沈阳是全国最早、也是唯一一个推行民用建筑节能最高标准的城市

    作者：李全伟

    五年前来沈阳时，记者感觉这座北方重工业城市旧建筑比较多，给人一种灰头土脸的印象。最近又几次来到这里，发现到处都是高楼大厦和商业中心，很有现代化大都市的气派。更令人想不到的是，在华丽的建筑外表里面，藏温暖的“芯”。据沈阳建筑节能墙体材料改革办公室（以下简称沈阳建筑节能办）副主任郑襄勤说，目前沈阳已经推广节能率 65% 的地方设计标准。截至 2008 年末，沈阳市的民用节能建筑达到 7,100 万平方米，其中住宅面积 6,100 万平方米，占既有建筑总量的 1/3。它是全国最早也是唯一一个推行民用建筑节能最高标准的城市。

    与北京、天津这些城市相比，位置更往北的沈阳属于严寒地区。一个采暖期内 1 平方米取暖将耗费标准煤 31 千克，这也是为什么沈阳的天空一到冬天就雾蒙蒙的主要原因。郑襄勤说，早在 1993 年，沈阳就有组织地进行建筑节能工作，按建设部北方地区民用建筑节能设计标准，提出试点建筑节能率达到 30%。到 1997 年，完成了 70 万平方米试点项目。1998 年，出台了《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》，规定新建建筑按照节能率 50% 的标准设计和建造，禁止用已经使用了几百年的粘土砖。节能率达到 50%，意味一个采暖期内 1 平方米取暖耗费的标准煤从 31 千克减少到 15.5 千克。现在正在推广的节能率 65% 的建筑标准，意味这一指标将减少到 10.85 千克。

    节能建筑是指与传统高能耗建筑相比，通过采取合理的建筑设计和选用符合节能要求的墙体材料、屋面隔热材料、门窗、空调等措施的建筑，它们在保证相同的建筑室内热舒适环境条件下，可以提高电能利用效率，减少建筑能耗。沈阳市是如何提高建筑的节能率的？采取了什么构造？使用了什么材料？怎么设计、施工和验收？这些都需要一些技术标准和手段来推进。沈阳建筑节能办成立于 1993 年，是推动建筑节能的主管单位。它围绕节能标准，组织很多科研项目，研究和开发了许多适合北方严寒地区的建筑节能构造体系和配套技术，包括设计、施工和验收的标准。

    郑襄勤把沈阳市建筑节能工作分为三个阶段。第一阶段，即 1991 年至 1996 年，开展节能率 30% 的居住建筑节能工作，建成节能住宅 35 万平方米。这一阶段的主要节能构造措施为：外围护墙节能采用夹心墙体系珍珠岩板保温或内外抹保温砂浆技术；铝合金窗取代钢窗；屋面采用珍珠岩等材料填充进行保温。1990 年开始建设的泽工里节能示范小区（国家级建筑节能示范项目），原来基本用红砖，后来改用空心砖，再加上其他的节能技术，热效能大大提高。

    第二阶段，即 1997 年到 2005 年，开展节能率 50% 的居住建筑节能工作，建成节能住宅 3,472 万平方米。2001 年，城区新建住宅节能全面普及。 2004 年，远郊区、县（市）节能住宅建设消灭空白点。此阶段主要节能构造措施为：外围护墙体节能主要采用 EPS 板（膨胀聚苯乙烯泡沫塑料板）外墙外保温技术和 EPS 板夹心墙技术，XPS 板（挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板）外墙外保温技术、大模内置 EPS 板或 XPS 板技术、钢丝网架苯板外挂技术、坚壳珍珠岩板外贴等保温体系也被大量采用；单框双玻中空塑钢窗取代普通铝合金窗；屋面采用 EPS 板、XPS 板、水泥聚苯板等材料进行保温。1999 年建成的万科花园新城，首次采用 EPS 外墙外保温技术。

    第三阶段，2006 年至今，开展节能率 65% 的居住建筑节能工作。2006 年 8 月，沈阳全面推广地源热泵系统技术，可再生能源建筑应用工作启动。此阶段主要节能构造措施为：外围护墙体节能主要采用 EPS 板外墙外保温技术，保温层厚度大幅增加，聚氨酯、XPS、玻璃棉等新型高效保温隔热材料得到大量应用；单框双玻加 LOW-E（低反射镀膜玻璃）塑钢窗、暖边技术得到应用；屋面采用 XPS 板、聚氨酯等材料进行保温，地面做节能构造处理。

    建筑节能工作涉及内容广泛，沈阳建筑节能办靠政策法规推动，技术标准先行，科研技术配套，宣传培训紧跟，再抓试点示范工作。通过这些措施，让大家眼见为实，从而以点带面地推广建筑节能工作。现在，沈阳市积极推动建筑节能立法进程，于 2009 年 3 月 1 日正式实施《沈阳市民用建筑节能条例》。

    下一步，这座城市还要不断推动建筑节能率的提高。如果从 65% 再提高到 75%，超低能耗建筑不能再靠“穿棉袄”的方式，必须使用清洁能源和可再生能源，比如太阳能、低热能、浅层地能、生物能源等。从 2007 年开始，沈阳有组织地推动了地源热泵应用技术，成立了全国第一家地源热泵办公室。

    再下一步，节能建筑还要向绿色建筑演变。绿色建筑除建筑节能外，还在环境评价方面有许多要求，包括对室内环境达标、应用中水技术、雨水收集技术、生活垃圾分类处理技术等。《沈阳市民用建筑节能条例》中明确规定：具备条件的民用建筑工程，应当采用适合的太阳能、地热能等可再生能源技术；建设单位、设计单位和施工单位应当在民用建筑的设计和施工中，为可再生能源技术的应用提供必备条件。对于新建小区，沈阳市建委要求在设计之初就推行“太阳能设计一体化”，在房顶设置基座，在楼体内部预留设备井，为居民安装太阳能热水器创造方便条件。

    开发商建设节能建筑，包括使用一些新材料、新工艺，无疑会增加投入，人工成本也会增加。郑襄勤说，节能建筑每平方米建筑面积成本大约增加 100 元，目前多层楼房（6 层）土建造价（考虑各种原材料价格上涨因素）每平方米 800 多元，高层建筑在 1,200 多元，节能建筑成本增加还不到 15%。建筑使用寿命最短是 50 年，平均 70 年。如果每年都能节能 65%，最多 7 年就能收回建筑节能的投资。考虑到这种收益，国家如果有配套的财税政策支持，居民肯定有积极性购买节能住宅，开发商也有动力多建节能的商品房，这样就会形成良性循环。

    现在，建筑节能是由政府推动的。沈阳市已经建成 7,100 多万平方米的节能建筑，居民体会到了热舒适度的提高，但节能收益并没有在居民支出方面得到体现。要想使其走向良性循环的市场道路，需要经济政策配套的机制，而目前中国在这方面还属于空白。首先，北方多数地区冬季供热还不是按用热量的多少收取费用。其实，应像用电一样，根据用热量收取暖费。而现在，还是按建筑面积收采暖费，不管是节能建筑还是传统建筑，收费标准都一样，这非常不合理，有待改进。