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美国的移民政策落后了
 作者: Geoffrey Colvin    时间: 2005年11月01日    来源: 财富中文网
 位置: 杂志>>第八十四期>>专栏         
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    低技能的打工者大量涌入,而那些最优秀、最聪明的人办签证却受到限制

    作者: Geoffrey Colvin

    由于全球化的劳动力市场彻底改变了数百万人的职业生涯,我们美国人必须面对一些令人不舒服的新的现实情况。我们的实际报酬是否太高了?我们的学校是不是不够好?还有一个问题,我们也要重新考虑: 愚蠢的移民政策。

    先看看下面两类想进入美国工作的人。第一类人,小心谨慎,遵纪守法。他们到美国后纳税,有时数目还不少。法律允许他们来的原因,是美国没人能干得了他们的工作,而这种工作非常有价值,能使美国公司为美国人创造更多的就业机会─他们每人能平均创造三至五个新职位。我们的官方对他们却是什么态度呢?我们严格地限制著他们入境的人数,一点也不在法律上迁就他们。

    另一类人恰好相反。他们当中有许多人违反法律,不仅违法进入美国,而且入境后使用伪造的文件。他们许多人还逃避纳税,其中一些人非法打工,拿低于市场的工资,抢走了守法的美国公民的工作。我们对这些人的立场又是如何呢?官方的态度是不允许他们进入美国的,但实际上,我们每年都让数十万这样的人入境。

    第一类人是拥有高级技能的打工者,他们拿著 H1-B 签证进入美国。第二类人则是些非法移民,他们干的是修剪草坪、加工肉类、房屋粉刷和其他低技术含量的工作。听起来,似乎第一类外国人是我们所需要的,第二类不是,但这么说并不对。事实上,他们之间的相似之处要多过不同之处。

    美国在最高端和最低端工作方面的劳动力一直不足。大多数人接受的是适合中级工作的培训,他们的资质对最低端的职位胜任有余,而对最高级的职位则力有未逮。不错,我们劳动力市场有弹性,应该能解决这一问题,但不知怎的,它们偏偏解决不了。所以,我们要用外国打工者来填补这些空白。

    结果就出现了第一类和第二类人,这两类人我们都需要。我们会觉得,第一类人挺好,第二类人不好。这是他们工作的性质造成的。我们可以通过干预市场需求而将第一类人排除出去,而对第二类却不行。一个技术高超的电脑工程师不需要冒著生命危险非法跨越边界。即使他这样做,英特尔(Intel)或是微软(Microsoft)这样的公司也不会雇用他,所以不存在“搞芯片设计的非法移民”。但对一个墨西哥农民来说却值得冒这个险,因为雇用他的农场主不在乎他是怎么来的。所以,我们能阻止外国人在硅谷上班,但不能阻止他们中部山谷打工,尽管两个地方都需要他们。

    移民状况将在今后几个月成为政治热点。美国劳动阶层已经感到业务外包、中国和印度的崛起所带来的威胁,对非法移民的不满情绪正在形成。一些政客表达了那些选民的愤怒,比较有名的是科罗拉多州众议员汤姆•坦克勒多(Tan Tancredo),他声称在竞选总统时将立足于反移民的立场。同时,随著美国丧失技术优势,高技术雇主要求加强竞争力的呼声更高了。它们要求放宽发放 H1-B 签证的限制,以便能够招来最好的外国打工者,而不是让他们呆在国内给竞争对手出力。让我们期待今秋国会开始认真讨论制定一部完备的移民法案。

    国会可能讨论些什么呢?对于第一类人的解决办法很简单: 取消 HI- B 签证的限额(目前一年只有 65,000 个)。这种想法完全算不上激进。签证限额是在 1990 年才有的,之前的 40 年里根本没有限制。现在将那些世界上最有能力、最能创造价值的人拒之门外,是最最不合时宜的。第二类人的解法办法复杂一些,但方针是明确的。别想著驱逐他们,这根本不可能。除了白白浪费数十亿美元,不会有任何结果。相反,如果他们能在美国做几年登记在册并纳税的合法打工者,我们就得感谢他们。他们很多人会乐意这么做的,只要给他们一个毫无代价的特权─让他们能在美国和祖国之间自由往来。 这两种办法没有一种会成为法律,但国会也许会朝这两个方向靠近。国会能取得何种进展,将成为衡量美国对今天的劳动力市场适应程度的一个尺度。

    译者: 王恩冕




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@关子临: 自信也许会压倒聪明,演技的好坏也许会压倒脑力的强弱,好领导就是循循善诱的人,不独裁,而有见地,能让人心悦诚服。    参加讨论>>
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