过去较长一段时间，因为城市化进程迅速导致住房需求井喷，住房租赁市场因此乱象丛生。这些乱象主要表现为三大类问题。一是违法房源泛滥，包括违章建筑、危房等存在安全隐患的房屋违规出租。二是经营乱象频发，如群租房、短租房违规经营甚至“高收低租”诈骗等。三是权益侵害严重，涉及保障房违规转租、恶意克扣押金等。这些乱象不仅扰乱市场秩序，更衍生出诸多社会矛盾。

伴随城市化进程趋于稳定，当下发布《住房租赁条例》，不仅旨在进一步解决上述乱象，可能还有盘活存量房的打算。譬如，第二条规范出租承租活动，可以通过针对群租房和违规房源入市的治理，有利于释放更多的租赁需求。但需注意的是，低价往往是租户选择问题房源的主因。因此，政策落地还需要配套增加优质平价房源供给，才能真正引导市场良性发展。 #李强签署国务院令，公布《住房租赁条例》#