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万亿美元经济救助的关键:佐治亚州参议员选举

万亿美元经济救助的关键:佐治亚州参议员选举

Ann Sraders,Lance Lambert 2020-11-26
明年参议院的控制权将成为决定下一轮经济援助计划规模与范围的关键因素。

2020年11月15号,佐治亚州玛丽埃塔,民主党籍美国参议院候选人乔恩·奥索夫(右)和拉斐尔·沃诺克(左)在竞选集会上向支持者挥手致意。图片来源:JESSICA MCGOWAN—GETTY IMAGES

佐治亚州有两个参议院席位将于明年1月5日决选,其结果将决定美国国会的权力架构与参议院的控制权。

如果民主党能够拿下这两个席位,那么两党在参议院的席位数量便会呈现“50:50”对半开的状态,届时当选副总统哈里斯便可依据宪法投出打破僵局的关键一票,等于参议院掌控在了民主党人手中。而如果共和党能够获得一个席位,那么他们将继续保持对参议院的控制。由于民主党仍然控制着众议院,美国仍将维持一个分裂的国会。

而且,刺激计划不太可能在跛脚鸭国会会议(lame-duck session)期间通过,所以明年参议院的控制权将成为决定下一轮经济援助计划规模与范围的关键因素。

佐治亚州决选关系着多大的利益呢?答案是:大约1万亿美元。上周六,高盛发布报告称,如果民主党赢得佐治亚州的两个席位,那么到2月份,政府将会推出规模2万亿美元的经济援助计划。但如果共和党在佐治亚州能够保住一个席位,并保持对参议院的控制,那么经济援助计划的规模将会缩减至7000亿至1万亿美元。

今年5月份,民主党人控制下的众议院通过了一项规模达3万亿美元的“英雄法案”,但最终折戟参议院。在与白宫的谈判中,众议院议长南希·佩洛西和参议院少数党领袖查克·舒默提出将援助方案的规模从3万亿美元下调至2.2万亿美元,与此同时,特朗普政府则将其提出的援助方案规模从不足1万亿美元上调至1.9万亿美元。然而,双方最终未能在大选前达成协议,特朗普总统也在这场选举中黯然下台。

但如果佐治亚州的两个席位都被民主党收入囊中,那么民主党人将在当选总统乔拜登就职后通过一项规模达数万亿美元的经济援助计划。在这种情况下,民主党人甚至可以通过参议院的“预算调整”程序撤销自己2.2万亿美元的提议,转而推出更接近于原版3万亿美元计划的经济援助方案。由于参议院掌握在自己手中,民主党人可以以简单多数通过自己的刺激法案,不需要争取任何共和党参议员的支持。

加拿大皇家银行资本市场首席美国经济学家汤姆·波切利近期在接受《财富》采访时表示,“如果民主党能够同时拿下佐治亚州的两个席位,那么我认为,问题就不仅仅是此次会推出多大规模的经济刺激法案了,而是未来还会推出多少个大规模经济刺激法案。所以1月5日的选举结果可谓关系重大。”

另一方面,如果共和党能在佐治亚州保住一个席位,那么经济援助的规模可能将大幅缩减。大选结束后,由于米奇·麦康奈尔将继续担任参议院的多数党领袖,并在经济刺激方案谈判中代表共和党拍板,白宫1.9万亿美元的提案实际上已经夭折。在麦康奈尔的领导下,在财政上持保守态度的参议院共和党人更倾向于推出规模较小的刺激方案。今年秋天,参议院共和党人两度提出5000亿美元的“瘦身版”刺激方案,但由于该法案不包括每人1200美元的第二轮救助金,因而遭到了参议院民主党人的否决。

众议院议长佩洛西坚称这种方案是“不可能成功的”,但如果参议院继续掌控在共和党人手中,那么为使经济刺激计划得到通过,民主党可能会被迫缩减刺激计划的规模。

此外,如果共和党人继续控制参议院,他们可能不会迅速采取行动。AllianceBernstein的高级经济学家埃里克·维诺格拉德认为,“参议院共和党人在选战期间尚不急于通过刺激法案,在政权移交给民主党后就更不可能了。”

由于牵涉重大,本次参议院决选或将成为史上“最昂贵”的一场选战:当前,佐治亚州预定出去的政治广告金额已经超过1.26亿美元。

战况胶着

佐治亚州的两场决选中,有一场是民主党人乔恩·奥索夫对阵现任参议员、共和党人戴维·珀杜。在11月的大选中,珀杜以49.7%对47.9%的得票率击败了奥索夫。但由于珀杜的得票率并未达到胜选所需的50%门槛,所以本场选举进入了决选阶段。

与此同时,另一场决选将在民主党人拉斐尔·沃诺克与共和党人凯利·洛弗勒之间展开。2019年12月,经佐治亚州的共和党籍州长布赖恩·坎普任命,洛弗勒获得了参议院席位。在有十多位候选人参加的11月的选举中,沃诺克获得了32.9%的得票率,高于洛弗勒的25.9%。其余三分之一的选票则流向了其他没有资格参与决选的候选人。

早前民调显示,本次决选将成为一场势均力敌的竞争:11月8号到9号,雷明顿对1450名可能是佐治亚州选民的受访者进行了一次调查,结果显示,珀杜以50%对46%的支持率领先于奥索夫。同一民调显示,洛弗勒的支持率为49%,沃诺克的支持率则为48%。该项民调的误差为2.6%。与此同时,InsiderAdvantage/Fox 5在11月16号对800名可能是佐治亚州选民的受访者进行了调查,结果显示,珀杜和奥索夫的支持率不相上下,分别为49%和48%,沃诺克则以49%对48%的支持率领先于洛弗勒。两场决选的民调误差都在3.5%的范围之内。

对于共和党人至少拿下佐治亚州一个参议院席位、保住参议院控制权,押注网站Predictit给出了3比1的赔率。但两党人士都认为这将是一场势均力敌的竞争。事实也确实如此,在十一月的大选中,佐治亚州的选举结果可谓扣人心弦:最终,拜登在“桃子州”仅以49.5%对49.3%、也就是12670张选票的微弱优势险胜特朗普。(财富中文网)

译者:梁宇

审校:夏林

佐治亚州有两个参议院席位将于明年1月5日决选,其结果将决定美国国会的权力架构与参议院的控制权。

如果民主党能够拿下这两个席位,那么两党在参议院的席位数量便会呈现“50:50”对半开的状态,届时当选副总统哈里斯便可依据宪法投出打破僵局的关键一票,等于参议院掌控在了民主党人手中。而如果共和党能够获得一个席位,那么他们将继续保持对参议院的控制。由于民主党仍然控制着众议院,美国仍将维持一个分裂的国会。

而且,刺激计划不太可能在跛脚鸭国会会议(lame-duck session)期间通过,所以明年参议院的控制权将成为决定下一轮经济援助计划规模与范围的关键因素。

佐治亚州决选关系着多大的利益呢?答案是:大约1万亿美元。上周六,高盛发布报告称,如果民主党赢得佐治亚州的两个席位,那么到2月份,政府将会推出规模2万亿美元的经济援助计划。但如果共和党在佐治亚州能够保住一个席位,并保持对参议院的控制,那么经济援助计划的规模将会缩减至7000亿至1万亿美元。

今年5月份,民主党人控制下的众议院通过了一项规模达3万亿美元的“英雄法案”,但最终折戟参议院。在与白宫的谈判中,众议院议长南希·佩洛西和参议院少数党领袖查克·舒默提出将援助方案的规模从3万亿美元下调至2.2万亿美元,与此同时,特朗普政府则将其提出的援助方案规模从不足1万亿美元上调至1.9万亿美元。然而,双方最终未能在大选前达成协议,特朗普总统也在这场选举中黯然下台。

但如果佐治亚州的两个席位都被民主党收入囊中,那么民主党人将在当选总统乔拜登就职后通过一项规模达数万亿美元的经济援助计划。在这种情况下,民主党人甚至可以通过参议院的“预算调整”程序撤销自己2.2万亿美元的提议,转而推出更接近于原版3万亿美元计划的经济援助方案。由于参议院掌握在自己手中,民主党人可以以简单多数通过自己的刺激法案,不需要争取任何共和党参议员的支持。

加拿大皇家银行资本市场首席美国经济学家汤姆·波切利近期在接受《财富》采访时表示,“如果民主党能够同时拿下佐治亚州的两个席位,那么我认为,问题就不仅仅是此次会推出多大规模的经济刺激法案了,而是未来还会推出多少个大规模经济刺激法案。所以1月5日的选举结果可谓关系重大。”

另一方面,如果共和党能在佐治亚州保住一个席位,那么经济援助的规模可能将大幅缩减。大选结束后,由于米奇·麦康奈尔将继续担任参议院的多数党领袖,并在经济刺激方案谈判中代表共和党拍板,白宫1.9万亿美元的提案实际上已经夭折。在麦康奈尔的领导下,在财政上持保守态度的参议院共和党人更倾向于推出规模较小的刺激方案。今年秋天,参议院共和党人两度提出5000亿美元的“瘦身版”刺激方案,但由于该法案不包括每人1200美元的第二轮救助金,因而遭到了参议院民主党人的否决。

众议院议长佩洛西坚称这种方案是“不可能成功的”,但如果参议院继续掌控在共和党人手中,那么为使经济刺激计划得到通过,民主党可能会被迫缩减刺激计划的规模。

此外,如果共和党人继续控制参议院,他们可能不会迅速采取行动。AllianceBernstein的高级经济学家埃里克·维诺格拉德认为,“参议院共和党人在选战期间尚不急于通过刺激法案,在政权移交给民主党后就更不可能了。”

由于牵涉重大,本次参议院决选或将成为史上“最昂贵”的一场选战:当前,佐治亚州预定出去的政治广告金额已经超过1.26亿美元。

战况胶着

佐治亚州的两场决选中,有一场是民主党人乔恩·奥索夫对阵现任参议员、共和党人戴维·珀杜。在11月的大选中,珀杜以49.7%对47.9%的得票率击败了奥索夫。但由于珀杜的得票率并未达到胜选所需的50%门槛,所以本场选举进入了决选阶段。

与此同时,另一场决选将在民主党人拉斐尔·沃诺克与共和党人凯利·洛弗勒之间展开。2019年12月,经佐治亚州的共和党籍州长布赖恩·坎普任命,洛弗勒获得了参议院席位。在有十多位候选人参加的11月的选举中,沃诺克获得了32.9%的得票率,高于洛弗勒的25.9%。其余三分之一的选票则流向了其他没有资格参与决选的候选人。

早前民调显示,本次决选将成为一场势均力敌的竞争:11月8号到9号,雷明顿对1450名可能是佐治亚州选民的受访者进行了一次调查,结果显示,珀杜以50%对46%的支持率领先于奥索夫。同一民调显示,洛弗勒的支持率为49%,沃诺克的支持率则为48%。该项民调的误差为2.6%。与此同时,InsiderAdvantage/Fox 5在11月16号对800名可能是佐治亚州选民的受访者进行了调查,结果显示,珀杜和奥索夫的支持率不相上下,分别为49%和48%,沃诺克则以49%对48%的支持率领先于洛弗勒。两场决选的民调误差都在3.5%的范围之内。

对于共和党人至少拿下佐治亚州一个参议院席位、保住参议院控制权,押注网站Predictit给出了3比1的赔率。但两党人士都认为这将是一场势均力敌的竞争。事实也确实如此,在十一月的大选中,佐治亚州的选举结果可谓扣人心弦:最终,拜登在“桃子州”仅以49.5%对49.3%、也就是12670张选票的微弱优势险胜特朗普。(财富中文网)

译者:梁宇

审校:夏林

The power structure of Capitol Hill and control of the U.S. Senate will be decided by the outcome of two Senate seats heading for runoff elections in Georgia on January 5.

If Democrats take both Georgia seats, they'd have the power of the 50–50 spilt chamber through Vice President-elect Kamala Harris' tie-breaking vote. But if Republicans secure one seat, they'll maintain control of the Senate and Congress will remain spilt—given Democrats still have the U.S. House of Representatives.

And with stimulus unlikely to pass during the lame-duck session, control of the Senate next year is the key factor in determining the size and scope of the next economic aid package.

Just how high are the stakes? In the ballpark of $1 trillion. On Saturday, Goldman Sachs published a report that projects a $2 trillion economic aid package by February if Democrats win both Georgia seats. But if Republicans win one Georgia seat—and retain control of the Senate—Goldman Sachs projects an aid package between $700 billion to $1 trillion.

Back in May, House Democrats passed the $3 trillion HEROES Act, but the bill died in the Republican-controlled Senate. And during their negotiations with the White House, House Speaker Nancy Pelosi and Senate Minority Leader Chuck Schumer lowered their offer from $3 trillion to $2.2 trillion while the executive branch moved its offer up from under $1 trillion to $1.9 trillion. Yet the two sides failed to reach a deal before the election, which ousted President Trump.

But if Democrats win both Georgia seats, they'd be well positioned to pass a multi-trillion-dollar economic aid package following the inauguration of President-elect Joe Biden. In such a scenario, Democrats could even revoke their $2.2 trillion offer and do something closer to their original $3 trillion plan, by using a Senate procedure called budget reconciliation, Senate Democrats could pass a stimulus bill with a simple majority—thus not needing to win over a single Senate Republican vote.

"If both Georgia seats go Democrat, then I think the question then becomes not just how big is this bill, it’s how many additional big bills do we get?" Tom Porcelli, chief U.S. economist at RBC Capital Markets, recently told Fortune. "So much really relies on what’s going to happen on January 5."

On the other hand, if Republicans win one Georgia seat, it's likely there could be significantly less economic aid. After the election, the White House's $1.9 trillion offer effectively died as Senate Majority Leader Mitch McConnell took the reins for Republicans in the stimulus talks. Led by McConnell, fiscally-conservative Senate Republicans prefer a smaller stimulus package. On two occasions this fall, Senate Republicans put forward a $500 billion "skinny" package—which doesn't include items like a second round of $1,200 stimulus checks. Both times that package was blocked by Senate Democrats.

Pelosi still calls McConnell's limited package a "non-starter." But if Republicans retain the Senate, Democrats might be forced to scale back their stimulus ambitions in order to get a package passed.

And if Republicans do maintain control of the Senate, they might not act quickly. Eric Winograd, senior economist at AllianceBernstein, says he finds it “hard to believe that Republicans in the Senate who were not eager to pass a stimulus bill in the midst of an electoral campaign would be willing to do so in the early days of a Democratic administration.”

These high stakes could make the runoff Senate races among the priciest in history: Already, more than $126 million in political ads has been booked in Georgia.

A tight race

Among the two runoffs, one Georgia contest pits Democrat Jon Ossoff against incumbent Republican David Perdue. In the November general, Perdue bested Ossoff by 49.7% to 47.9%. However, Perdue was shy of the 50% needed to clinch the seat, so the race moved to a runoff.

Meanwhile, the other race will see Democrat Raphael Warnock up against Kelly Loeffler, who obtained the Senate seat through an appointment by Georgia Republican Gov. Brian Kemp in December 2019. The November contest, which included more than a dozen candidates, saw Warnock edge Loeffler 32.9% to 25.9%. The remaining one-third of the votes went to other candidates who did not qualify to advance to runoffs.

Early polling shows a tight race: Perdue leads Ossoff by 50% to 46% in a Remington poll of 1,450 likely Georgia voters between November 8 and 9. That same poll, which has a margin of error of 2.6 percentage points, puts Loeffler at 49% to Warnock's 48%. Meanwhile, an InsiderAdvantage/FOX 5 poll of 800 likely Georgia voters conducted on November 16 finds Perdue and Ossoff tied at 49%, and Warnock besting Loeffler by 49% to 48%. Both races are within InsiderAdvantage's margin of error of 3.5 percentage.

PredictIt gives Republicans 3-to-1 odds of claiming at least one of the Georgia Senate seat—and thus the Senate chamber. But party operatives on both sides see tight contests. Indeed, the November general election in Georgia was a nail-biter: Biden narrowly beat Trump in the Peach State by 49.5% to 49.3%, or just 12,670 votes.

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