对于特朗普承诺的300美元失业救济金，各州立场如何？
美国总统唐纳德·特朗普两周前要求发放的紧急失业救济金刚刚开始缓慢进入美国人的钱包。
各州可以自行决定是否参与该计划，截至周一，只有亚利桑那州和德克萨斯州已开始支付每周300美元的额外失业援助。在其他收到该计划拨款的州当中，密苏里州希望于周末内开始拨款；犹他州和新墨西哥州预计还需要几周时间才能发到居民手中；科罗拉多州将援助发放时间定于9月中旬；爱荷华州没有公布时间表。路易斯安那州未回应置评请求，不过该州曾于8月19日表示预计“下周内”发放。
截至周一，有30个州获准加入该计划，相关信息每日更新。南达科他州公开表示不会参加。
这种分阶段逐步实施的做法，限制了特朗普为多数失业者提供每周300美元额外联邦救济的权宜计划带来的立竿见影的效果，等待救济的家庭面临困难，更广泛地抑制了经济。此前每周600美元的额外失业救济措施给美国四分五裂的社会保障体系带来了一些区域公平性的假象，但该措施已于7月到期，而国会尚未就延长该计划达成共识。
这项名为“失业援助”的新计划启动缓慢的部分原因是州政府处理失业的部门已经不堪重负，新冠疫情期间他们一直面临着处理失业申请和发放救济金方面的困难。另一个问题是，该计划资金来自联邦紧急事务管理局（FEMA）的灾难应急资金，州政府官员还不习惯为失业救济事项与这个部门打交道。
新墨西哥州劳动力解决方案部负责人比尔·麦卡姆利称，这项计划需要州与新机构合作，创建具有新规则和新报告要求的新系统。
他表示：“如果我们没有正确遵守规则，将来可能会受罚。”
模糊不清的纳税信息要求
从某种程度上讲，今年早些时候各州的情况就是如此。当时各州试图迅速实施一项新的联邦计划，即“疫情失业援助”（PUA），这项联邦计划扩大了申请资格，惠及包括临时工和自由职业者在内的传统意义上不符合条件的申请对象。
新墨西哥州启动了这项PUA计划，允许申请者使用2018年的纳税信息，但一周后申请者被告知必须使用2019年的纳税信息。而在其他州，PUA援助对象需要如何出具证明、或新的失业金的适用对象等问题模糊不清，由此也引发了其他问题。
国家就业法项目高级政策分析师米歇尔·埃弗莫尔表示，举例而言，如果州发放了失业援助对象不该获得的按周发放的PUA失业金，那么失业金就必须要收回。这就意味着要求不合条件的援助对象偿还领取的失业金，而这些援助对象往往已经花掉了这笔钱。
埃弗莫尔称：“如果我是州政府机构的负责人，在我开始发钱之前，如果金额超出了我的偿还能力，我肯定会非常清楚发放的每一个细节。”
即使在最理想的情况下，PUA计划优点也有限。FEMA已被授权提供高达440亿美元的资金支持，经济学家估计，若如预期发放给数百万领取救济金的失业者，这笔资金只能持续一到两个月。
收入支持
事实证明，这种刺激措施对消费者支出至关重要：失业救济金约占美国人6月收入的7%，是有纪录以来最高的比例。一份报告显示，若没有补充失业救济金，地方支出就可能下降44%。
特朗普命令的技术性问题及其解读也带来了诸多挑战。美国劳工部上周初发布了关于该计划的情况说明书，内容涉及29项问答。
一个关键问题在于：各州必须在一定程度上分担成本，但各州可以将已经支付给失业救济金的金额计算在内。除此之外，在严格明确申领资质方面也存在着行政方面的困难。
埃弗莫尔表示：“任何层面上的任何不确定性都只是这些州政府机构存在的祸根。” （财富中文网）
译者：Shog
美国总统唐纳德·特朗普两周前要求发放的紧急失业救济金刚刚开始缓慢进入美国人的钱包。
各州可以自行决定是否参与该计划，截至周一，只有亚利桑那州和德克萨斯州已开始支付每周300美元的额外失业援助。在其他收到该计划拨款的州当中，密苏里州希望于周末内开始拨款；犹他州和新墨西哥州预计还需要几周时间才能发到居民手中；科罗拉多州将援助发放时间定于9月中旬；爱荷华州没有公布时间表。路易斯安那州未回应置评请求，不过该州曾于8月19日表示预计“下周内”发放。
截至周一，有30个州获准加入该计划，相关信息每日更新。南达科他州公开表示不会参加。
这种分阶段逐步实施的做法，限制了特朗普为多数失业者提供每周300美元额外联邦救济的权宜计划带来的立竿见影的效果，等待救济的家庭面临困难，更广泛地抑制了经济。此前每周600美元的额外失业救济措施给美国四分五裂的社会保障体系带来了一些区域公平性的假象，但该措施已于7月到期，而国会尚未就延长该计划达成共识。
这项名为“失业援助”的新计划启动缓慢的部分原因是州政府处理失业的部门已经不堪重负，新冠疫情期间他们一直面临着处理失业申请和发放救济金方面的困难。另一个问题是，该计划资金来自联邦紧急事务管理局（FEMA）的灾难应急资金，州政府官员还不习惯为失业救济事项与这个部门打交道。
新墨西哥州劳动力解决方案部负责人比尔·麦卡姆利称，这项计划需要州与新机构合作，创建具有新规则和新报告要求的新系统。
他表示：“如果我们没有正确遵守规则，将来可能会受罚。”
模糊不清的纳税信息要求
从某种程度上讲，今年早些时候各州的情况就是如此。当时各州试图迅速实施一项新的联邦计划，即“疫情失业援助”（PUA），这项联邦计划扩大了申请资格，惠及包括临时工和自由职业者在内的传统意义上不符合条件的申请对象。
新墨西哥州启动了这项PUA计划，允许申请者使用2018年的纳税信息，但一周后申请者被告知必须使用2019年的纳税信息。而在其他州，PUA援助对象需要如何出具证明、或新的失业金的适用对象等问题模糊不清，由此也引发了其他问题。
国家就业法项目高级政策分析师米歇尔·埃弗莫尔表示，举例而言，如果州发放了失业援助对象不该获得的按周发放的PUA失业金，那么失业金就必须要收回。这就意味着要求不合条件的援助对象偿还领取的失业金，而这些援助对象往往已经花掉了这笔钱。
埃弗莫尔称：“如果我是州政府机构的负责人，在我开始发钱之前，如果金额超出了我的偿还能力，我肯定会非常清楚发放的每一个细节。”
即使在最理想的情况下，PUA计划优点也有限。FEMA已被授权提供高达440亿美元的资金支持，经济学家估计，若如预期发放给数百万领取救济金的失业者，这笔资金只能持续一到两个月。
收入支持
事实证明，这种刺激措施对消费者支出至关重要：失业救济金约占美国人6月收入的7%，是有纪录以来最高的比例。一份报告显示，若没有补充失业救济金，地方支出就可能下降44%。
特朗普命令的技术性问题及其解读也带来了诸多挑战。美国劳工部上周初发布了关于该计划的情况说明书，内容涉及29项问答。
一个关键问题在于：各州必须在一定程度上分担成本，但各州可以将已经支付给失业救济金的金额计算在内。除此之外，在严格明确申领资质方面也存在着行政方面的困难。
埃弗莫尔表示：“任何层面上的任何不确定性都只是这些州政府机构存在的祸根。” （财富中文网）
译者：Shog
The emergency benefit payments ordered two weeks ago by President Donald Trump are just starting to trickle into jobless Americans’ wallets.
Participation is up to individual states, and as of Monday just two -- Arizona and Texas -- had begun paying out the supplemental $300 a week in benefits. Of the other states that have received funding for the program, Missouri hopes to start paying by this weekend; Utah and New Mexico anticipate it will be a few weeks before payments reach residents; Colorado is targeting mid-September; Iowa didn’t provide a timeline; and Louisiana didn’t respond to requests for comment, though it said on Aug. 19 it expected to distribute benefits “within the next week.”
As of Monday, 30 states had been approved for the program, with updates occurring daily. South Dakota publicly said it won’t participate.
The partial, gradual rollout limits the immediate impact of Trump’s stopgap action to provide $300 a week in additional federal aid for most jobless claimants, leaving families in a lurch as they wait for the supplemental income and holding back the economy more broadly. Lawmakers have failed to reach agreement on extending $600-a-week supplemental benefits, which expired in July and helped bring some semblance of regional equity to America’s patchwork social safety net.
Part of the reason for the slow start is that implementing the new program, known as Lost Wages Assistance, falls on overwhelmed state unemployment offices that have already struggled to process applications and deliver benefits during the pandemic. Another complication is that the program’s funding is coming from disaster money at the Federal Emergency Management Agency, an agency state officials are not accustomed to working with for unemployment-insurance matters.
The program requires working with a new agency and creating a new system with new rules and new reporting requirements, said Bill McCamley, head of the New Mexico Department of Workforce Solutions.
“If we don’t follow the rules correctly, we could be penalized in the future,” he said.
Tax Confusion
That’s what happened to some extent earlier this year when states tried to quickly implement a new federal program -- Pandemic Unemployment Assistance, or the federal program that extends jobless benefits to those not traditionally eligible like gig workers and the self-employed.
In New Mexico, the state launched the PUA program allowing applicants to use their 2018 tax information, but learned a week later that applicants had to use 2019 information instead. In other cases, confusion over how PUA recipients needed to certify or who qualified for the new aid led to other problems for states.
If, for example, a state paid out PUA benefits for a week the unemployed recipient shouldn’t have received payment for, the benefits have to be recouped, said Michele Evermore, a senior policy analyst at the National Employment Law Project. That means reclaiming money from people who have often already spent it.
“If I were a state agency director, I would definitely -- before I start handing out money that I might have to pay back at a time when there’s no way I can pay it back -- I’d be pretty clear on what every single detail is,” Evermore said.
Even in a best-case scenario, the program’s benefits would be limited. FEMA has been authorized to provide up to $44 billion in support, which economists estimate would last just one to two months if paid as intended to millions receiving jobless benefits.
Income Support
Such stimulus has proved essential to consumer spending: Unemployment benefits made up about 7% of Americans’ incomes in June, the biggest share on record. Without any supplemental unemployment payments, one paper estimates local spending would fall 44%.
The technicalities of Trump’s order -- and the interpretation of them -- create a host of challenges. The U.S. Department of Labor released a fact sheet on the program early last week with 29 questions and answers.
One key hitch: States are required to share the costs to some extent, but states can count the money they’re already paying toward unemployment benefits in this calculation. There are also administrative hurdles in determining precisely who’s eligible.
“Any more uncertainty on any level is just the bane of these state agencies’ existence,” Evermore said.
