如何拯救经济？诺贝尔经济学奖得主们给出建议

新冠病毒凭借着前所未有的规模及猛烈程度对人类发起了攻击，也让全球经济遭受了严重冲击。如何拯救经济？诺贝尔经济学奖获得者们表达了各自的观点。

拯救生命，不要本末倒置。2018年诺贝尔经济学奖得主，美国纽约大学教授保罗•罗默（Paul M． Romer）强调：“疾病夺去人的生命是人类的悲剧。对假想的经济影响的担忧，不应转移公共卫生官员或民众的注意力，使他们忽视当前的重要问题——拯救生命。当前最重要、最迫在眉睫、最无可推卸的任务是拯救生命”。

迅速大面积重启经济之门要慎重。2008年诺贝尔经济学奖得主，美国纽约市立大学教授保罗•克鲁格曼（Paul Krugman）认为：“一些人已经急不可待地重启经济之门。我们所拥有的最相近的案例是：1918年的流感。当时，那些尚不具备开工条件，但仓促上阵重启经济的地方最终付出了惨痛的代价。事实胜于雄辩，他们既摧残了生命又伤害了经济。有一件事我可以肯定，美国离大面积重启经济之门这个目标还很远。再过几周我们就能大开经济之门的想法太疯狂了”。

解决全球价值链脱钩问题：不能纸上谈兵、凌空蹈虚。2013年诺贝尔经济学奖得主，美国芝加哥大学教授拉尔斯•汉森（Lars Peter Hansen）认为：“这次疫情爆发的确会在短期内影响全球供应链，但是，各方采取的审慎措施将很可能抑制新冠肺炎的进一步传播。我希望这不会导致全球价值链进一步脱钩，我认为，企业不会急于终结长期以来约定俗成且颇具成效的生产方式”。但病毒必定会增加全球供应链生产成本，广大消费者的收入及支出能力也受到了不小打击，此时提高价格无异于在伤口上撒盐。因此，任何厂商都会尽量降低成本，而不是盲目抬高价格，搬起石头砸自己的脚。

1月30日，美国商务部长威尔伯•罗斯表示，迅速蔓延的冠状病毒疫情或将迫使企业重新评估其供应链，可能会将一些工作岗位调回美国，他称：这对美国经济而言这是一个好消息。但在克鲁格曼看来，“除非是压根不懂21世纪的全球经济，才会这么想。罗斯愚蠢的评论足以让人怀疑，美国官员能否应对好危机？玛利亚飓风就因为美国政府处理不当，卷走了几千条人命。”

但美国政府对疫情所需物资进行了有效干预。罗默认为：“建造工厂，购买机器，培训工人以及在极短的时间内完成大量生产医疗设备所需的一切工作，将花费很多人力物力。没有政府的干预，公司就不会自己做”。

不要惊慌失措、草木皆兵。罗默指出：“在经济政策方面最好不要反应过度”。

不能病急乱投医。除了财政、货币政策，汉森认为，“在应对疫情造成的经济冲击方面，需要对实际情况进行不偏不倚的研判，并对症下药”。

不应实施宽泛抑或过度的经济刺激。克鲁格曼认为：“严肃的经济学家已经就应对大流行的适当政策达成了粗略共识。最重要的是，这不是传统的经济衰退，传统的经济衰退需要广泛的经济刺激”。

投资及救助操作要化繁为简。罗默表示：“我的意思是，我们在这里倡导的投资并非不可想象。这和约翰•肯尼迪的‘我们要去月球了’不一样”。

启动战争动员措施。罗默提出：“美国政府像面对战争一样动员全国，并采取措施，使其能够重新进入正常运转的经济，而不会造成重大损失”。

借鉴加拿大和德国的成功经验。克鲁格曼表示：“加拿大已经建立了专门的门户网站和电话系统，以提供紧急失业救济金。德国已经迅速援助自营和小型企业，取得惊人效果”。

优先救助陷入困境的穷人。2019诺贝尔经济学奖得主，美国麻省理工学院教授阿比吉特•巴纳吉（Abhijit Banerjee）和埃丝特•迪弗洛（Esther Duflo）指出：“建议采取更大胆的直接利益转移措施，以应对导致穷人陷入困境的冠状病毒危机。直接将救助福利转入被救助人的账户，该救助金额必须足够大，以确保人们不会出门在外谋生”。

对暂时停摆的困境人群实施精准救助。克鲁格曼认为：“可以做的政策是减轻暂时失业的人们所面临的困难。这意味着我们需要在诸如带薪病假，失业救济，食品券和医疗补助等计划上花费更多的资金，这些计划可以帮助身陷困境的人”。

对受困人群的慷慨援助。克鲁格曼提出：“为那些由于疫情引致的经济封锁而突然失去收入的人们提供慷慨援助”。

救灾而不是大规模经济刺激。克鲁格曼强调：“现在需要的是救灾，而不是经济刺激”。

发挥社会保障制度作用。2001年诺贝尔经济学奖得主，美国斯坦福大学商学院名誉院长迈克尔•斯宾塞（Michael Spence）表示：“政府首先要努力控制病毒传播，同时照顾被感染和脆弱人群。社会保障制度应发挥作用，在经济和财政上为他们伸出援手。这不仅有利于民众，也有利于整个经济”。

实施针对性强的援助。2001年诺贝尔经济学奖得主，世界银行前首席经济学家，哥伦比亚大学教授约瑟夫•斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）主张：“提供有针对性的援助，以帮助人们和部门渡过公共卫生突发事件”。

财政政策优于货币政策，防止滥用货币政策。斯蒂格利茨强调：“很明显，我们需要的是有针对性的财政政策。长期以来，货币政策的效果确实有限”。

“直升机撒钱”。他还指出：“我们将需要向承受巨大压力的人们筹集大量资金，也可以称之为直升机撒钱。以中国香港为例，其宣布向所有18岁以上常住居民发放一万港元现金”。

先确定优先排序，资金问题自会迎刃而解。斯蒂格利茨认为：“美国共和党、民主党都支持大幅增加开支，但付钱总存在一个优先排序的问题。很多人说美国在2009年没有钱来重新刺激经济，相反的案例是：在2017年，美国动用了万亿美元给企业和亿万富翁减税。因此，隐藏在幕后的是关于优先排序的潜规则。很明显，如果我们在战争中受到攻击，我们总会找到钱的。眼下就是一场战争”。（财富中文网）

本文作者系中国财政部内部控制标准委员会咨询专家，中国银行业协会原副秘书长、博士、研究员