你若是一位处理移民事务的律师，眼下正是你一年中最忙碌的时候。每年4月，美国开始受理H-1B工作签证的申请，这类签证专门发给美国公司亟需的外国技术人才。今年批准发放的H-1B签证达65,000份。

    到目前为止，这件事从一开始就不顺：截至5月6日，只收到18,000份普通H-1B签证的申请，速度比以往慢了许多，这表明——无需另外的证据——经济复苏至今还未达到引发雇工潮的程度。

    不过，随着移民法改革成为华盛顿的热门话题，我敢保证，以往关于H-1B签证的论调很快就会重弹：劳工组织会宣称，发放这类签证会压低工资，剥夺美国人的工作机会。鉴于当前失业率居高不下，这种观点显然很有道理。企业界——尤其是高技术部门会断言，每位持有H-1B签证的人将多创造4个就业机会，并且认为，从世界各地搜罗顶尖人才是保持美国竞争力的必由之路。

    我不妨也发表一点看法。本人生于英国，很荣幸拿到了H-1B工作签证，这是要想成为美国公民的第一步。尽管我承认自己私底下赞成批评这项移民政策的人的观点，但每当我听到有人用“竞争力”这个词来替某项政策说话时，我就觉得那是无稽之谈。如果一个国家的生产总值占全球四分之一，自然资源丰富，拥有世界上最好的大学和平稳运行了200多年的宪法制度，它还不具备竞争力的话，所谓计算机人才短缺的问题就根本不是我们要担心的事了。

    我愿意就技术人才问题提出一个更加站得住脚的论点，这个观点包含了一个关键的因素：移民的原籍国。美国（以及其他富裕国家）需要世界上顶尖的人才，这话没错；但是，这些人才的原籍国会怎样呢？

    世界银行最近发布的关于说英语的加勒比海诸国护士现状的报告就很说明问题。世界银行发现，这些国家对护士的需求超过了供应量的30%；人才流失是造成这个供需差距的关键所在。据世界银行估计，加勒比海诸国培养的护士到国外（主要是美国、加拿大和英国）去工作的人数，目前大约是在国内工作人数的3倍。报告还指出，当地最出色的护士都去了海外。

    从发展中国家移居海外，往往是逃离那些管理不善、贪腐成风、不重视医疗与教育的经济体的明智之举。但是，对于努力做好本国事情的穷国——而且为数很多——来说，要想使自己的国家富起来，它们需要那些最出色、最聪明的人留在本国的农学院和金融部门工作。说白了，它们比我们更需要这些人才。

    我这番话的意思，不是说人才外流无益于其原籍国。华盛顿的移民政策研究所（Migration Policy Institute）的凯瑟琳·纽兰（Kathleen Newland）指出，对外移民在许多方面有利于原籍国——其中自然包括向国内汇款，还包括这些移民在原籍国投资、出资办学和提高当地的技术水平等。此外，这也是一个让人才充分发挥才能的基本人权问题，对大家都有好处：如果要求一位杰出的马里科学家只能在国内资金不足的实验室里工作，不许他到麻省理工学院去实现其梦想，这样做不会提高人类潜能的总量。

    我这样说的真正意思是，请大家全面地审视移民问题。也许除了加拿大之外，我想不出眼下哪个发达的经济体不把移民看成是政治问题。这个问题需要从各个细节上审慎对待，否则，寻求发展机会的全球移民潮会在原籍国引起怨恨，在目的国则导致仇外症。

    不妨这样说：如果富裕国家想吸引全世界的顶尖人才，它们就有义务给与这些人才的原籍国一定的回报——不是为了经济收益，只因为这是仁义之举。（比尔·盖茨经常以增强美国竞争力为由主张放宽移民法，他给予社会的回报也在世界上首屈一指。）提供帮助的方法很多。比如，托尼·布莱尔（Tony Blair）的“非洲治理计划”（African Governance Initiative）之类的援助项目，就是向愿意改善国家治理能力的穷国提供富国的经验。这样的点子多多益善。世界上最富裕国家的雇主们还是少发些牢骚，说自己有权像海绵一样吸纳全球的人才吧！

    译者：于少蔚