证监会重奖内部“吹哨人”

俗话说重赏之下必有勇夫。证监会重奖内部“吹哨人”，借助民间举报者的力量打击证券期货行业的违法违规行为。通过奖励举报者，调动举报者的积极性，让行业经营置于大众督之下，通过惩罚不法行为，引导健康市场理念，促进健康市场生态，维护投资者利益。

随着我国资本市场发展步伐加快，行业内的各种违法违规问题也不断滋生，好多问题都是已经出现明显危机才被发现。有些问题，比如财务数据造假等长期潜伏成为隐患。从近年对一些上市公司违规处罚来看，有一些正是通过举报人掌握的信息和证据使企业违法行为得到及时惩处。所以说证监会提高举报奖励也正是加大监管力度的措施所在。

证券期货行业的违法违规造成的影响和危害大，因此世界各国的监管部门都是从严打击，并有对“吹哨人”的奖励制度。在这方面美国SEC做得比较典型，他们曾向一名举报人支付1.14亿美元（约7.62亿元人民币）的奖励，这次奖励金额也打破了SEC之前的天价奖励纪录。有人问为什么这么多，因为SEC奖励规定，当相关罚金超过100万美元时，举报人的奖励可以是相关罚金的10％到30％。而且他们对举报者进行保护，让举报者在对自身举报的风险和将获得的利益间权衡，能够做到义无反顾的举报，且无顾无忧。这些也许会给我们提供许多借鉴。

国内投资市场长期以来处于大而不强的局面，其中最关键的因素就是大部分投资者长期投资的信心不强。要树立广大投资者的长期投资信心，投资者权益保护则是重要的基础之一。此次的征求意见稿进一步明确了上市公司内部举报的细节内容，并且提高了对举报人的奖金额度，对于宣扬监管部门执法力度提高，净化证券市场从而保护投资者权益具有重要意义。

事实上二十大以来，中央和地方政府都出台了不少保护投资者的相关法规和指示，很明确地向国内外投资者发出中国金融投资市场正在稳步走向成熟的信号。譬如本月21号，证监会主席易会满在2022金融街论坛年会上的主题演讲中提到，证监会正不断健全事前教育宣导、事中监管服务、事后维权救济相衔接的投资者保护体系，向公众传达了监管部门加强全周期保护投资者利益的规划和决心。而本次征求意见稿无疑是该演讲内容的具体体现之一。

SEC奖励内部“吹哨人”，是一个历史进步，需要补充一点的是，要加强对“吹哨人”的安全保护，体制内的吹哨人往往吹哨时，会遭到体制内无间道式的迫害，甚至搞不好家人也要收到连累，所以鼓励的同时，不该忽略安全保护，否则实施起来，举步维艰。