国常会最新部署，涉及房地产、金融工具等方面

8月31日召开的国务院常务会议指出，要细化实化接续政策、9月上旬实施细则应出尽出，着力扩大有效需求，促投资带消费增就业，巩固经济恢复基础，增强发展后劲。

在过去，一般都是政策出台后，很快就能稳住经济、稳住企业、稳住市场，很少需要有持续出台政策的。即便有后续政策，更多也是取长补短，而不需要继续加大发力。但是，从目前情况来看，经济运行正面临超预期因素的冲击，市场主体遇到的困难比2020年多。更重要的是，这是发生在连续多年形势复杂、不确定性因素增多、企业运行困难、政策持续发力的背景下。因此，今年对政策的期待更高，对政策的针对性要求也更强，这也是今年退税减税降费等超过2020年的主要原因之一。

而从此次会议传出的信息来看，相关的政策不仅不会退出，而且会出台更加具体、更具针对性的实施细则。换言之，就是要将宏观政策更加具体地细化到微观层面，分解到具体行业、具体企业，且最大限度地减少中间环节。金融政策重点在稳投资、稳增长上明确支持重点，出台实施细则；财政政策重点在稳市场主体、稳就业上细化实施方案、落实帮扶措施；消费政策重点在住房、汽车等带动性强的领域，以及生活必需品、传统消费等方面。必须看到，这些政策并不只是当前经济困难下的应对措施，也是为实现国内大循环、构建新发展格局打下的政策基础。

从政策的角度来看，不管是立足宏观的还是体现微观的经济政策，都是面向全国、面向所有地区、面向所有市场主体，但从实施情况来看，很多政策又更加有利于经济发达地区的实施和操作。因为，政策能否落实，取决于两个层面：一是政策供给层面，一是政策需求层面。从供给角度看，政策工具箱已经设计和安排了足够的政策，如果都能有效落实，对稳经济、稳就业将产生非常重要的作用。但从需求角度看，如果没有接住政策的载体，政策的效用也会受到影响。因此，经济发达地区，特别是经济大省的责任就更重。很大程度上，9月将要应出尽出的接续政策实施细则，对经济大省来说，就显得更加重要、更有必要。

需特别提醒的是，在稳定经济增长、稳定就业、应对复杂环境问题上，经济大省必须发挥好中央和地方两个积极性。既要有大局意识，执行好中央的各项政策，还要有统领意识，衔接好地方各级政府与企业的关系，在中央政策基础上，依据本地实际，出台更多配套的地方性政策。尤其要调动好每个人的积极性，发挥好每个人的作用，不能让政策在“人”的手里出现打折、挪用、消解等现象。一旦发生，要坚决严厉查处。这方面，中央督查组已做出示范，地方也要强化督查和检查，确保各项政策落地见效。

今年疫情形势不容乐观，对消费等各方面经济指数印象都比较大，所以可以看到，今年的国常会特别侧重于稳经济，保就业，特别是释放了很多政策性金融工具，以便增加社会融资。

但是对比前半年这几次国常会内容看，比较引人注目的是，国常会上提及房地产市场的部分越来越多，从这里可以看出，房地产市场的衰退和萎缩，对整个经济大盘的影响还是比较重要，但是无论是政策工具还是金融工具的释放下，房地产市场似乎都没有激发更多活力，这其中缘由值得深思。