美国务卿布林肯发表对华政策演讲

当前，全球高收入国家的总人口总量是12.15亿，中国人口总量是14.1亿，这两个数据大概率能长期稳定不变。中国在本世纪上半叶成为高收入国家，那意味着比目前全部高收入人口还多的人口跨入了高收入群体，这是人类发展史上的转折性事件，无疑是值得全人类共同祝贺的事件。但另一方面，其对国际间供需结构、地缘战略格局所产生的冲击是持久而巨大的，如何对冲、缓解这个冲击波，快速度过磨合期，对中国而言是至关重要的，处理不好可能会延缓甚至打断这一事件的出现。
中国在统一的法律体系、税务体系、基础设施、交易习惯、语言文化等等基础上，形成拥有20％全球人口的超大规模单一市场，可以凭借规模优势，比任何经济体更能摊薄市场开发成本、物流成本、研发成本、固定资产投资成本、原材料采购成本等等。“中国制造”具有天然的成本优势，这一点任何经济体都无法取代。不管是境内还是境外资本和技术，只要进入中国市场，就可以分享中国超大规模单一经济体的成本优势和规模诱惑。中国超大规模单一经济体畅开胸怀对外开放，持续几十年为全球资本、技术和劳动力提供发展机会，本身就是为全世界提供了独一无二的优质公共产品。中国的良性发展，是人类历史上最大最持久的发展，为各国几代人民带来了无穷的机会，早已经是世界经济发展的引擎，这是全世界的福利。中国要充分发挥这一独特优势，破除境内境外“脱钩＂谬论噪音。
当前ACEP已经生效，中国也在积极申请加入CPTPP，全球化和区域经济一体化虽然还会遇到波折甚至严重挫折，但货物贸易趋向零关税、服务贸易准入标准降低，全球主要经济体一体化大势所趋，受人欢迎，中国参与国际大循环的阻力将越来越小。中国2010年成为世界上最大的制造商以来，到2019年占到全球制造业增加值的29%，比2000年增加了20个百分点，而在此期间，美国的全球份额从26%下降到18%。但也要看到，中国参与全球经济的深度还很有限，虽说中国几乎是全球所有经济体的第一大货物贸易伙伴，但未必是最重要的合作伙伴，服务贸易比超低，相互要素市场渗透程度还不深入，市场话语权和控制力不强，交易多交情少，难以形成均势制衡，更未与主要经济体绑定。上海等中国一线城市仅初步具备全球或者区域资源配置能力，尚缺乏与中国经济规模相匹配的国际影响力与话语权，更缺乏主动设置议题的能量。香港虽然具有的区域资源配置能力，但与内地的磨合期还没完全结束，粤港澳大湾区规划还处于起步阶段，离成为全球性大湾区的距离还不小。中国还需在跨国基础设施投资、世界金融体系建设、全球文化科教交流促进、能源资源开发、大宗物资交易、服务岀口、国际安全保障机制等领域扩大影响力，主动设置议题，主导全球资源和智力整合，向全球推出中国服务、中国＂软产品”，为人类文明进步提供中国智慧，维护平等互利、民主多元、和谐有序的国际秩序，促进人类命运共同体的构建。

在拜登结束欧洲之旅和任上首次亚洲之行、基辛格在达沃斯论坛就俄乌战事发表意见后，美国国务卿布林肯全面阐述了美国对华政策。布林肯的讲话，既是对拜登政府上台以来对华政策与行动的总结，也是在修葺辞藻后更成熟、更立体、更聪明、更具进攻性的行动纲领。

拜登政府将中国作为最为关键和重要的战略竞争对手，上任即提出了“合作、竞争、对抗”三个篮子的对华策略。此次布林肯提出的“投资(invest)、联盟(align)”针对的是东亚、东南亚、南亚、非洲、欧洲其他国家的，而留给中国的只有“竞争(compete)”。

国内很多媒体将布林肯不再提“对抗(confrontation)”并说将避免与中国的“冲突和新冷战”作为重点突出，暗示这番表达是美国对华政策的利好转变，这要么是英文理解有问题，要么就是自欺欺人。另一些媒体将之形容为“美国式的虚伪”，虽然暗示了布林肯的舞剑之心，但依旧回避了从客观角度审视美国拜登政府对华战略意图与行动的一致性与效率，以及凶险莫测的前路。

自阿德莱德后的15个月中，美国进一步巩固昂撒国家联盟、频繁与欧洲国家互动、积极拉拢东亚和东南亚国家，以俄罗斯发动对乌战争为旗帜大打民主国家舆论战、以供应链、粮食、能源、通胀、发展为议题在世界范围内打经济牌、以气候、人权、南海和台海地域安全为抓手点刺中国。可以说，美国撤离阿富汗的狼狈，恰恰是拜登战略重心向中国倾斜、外交手段从直接军事干预向间接全面搅和转变的坚决。

从这个角度就应该更能读懂基辛格在达沃斯讲话的意图，不论泽连斯基是否接受，美国当前真正唯一的战略重心是中国，所以美国希望乌克兰割地息战，以集中精力与中国竞争，因为：第一，俄罗斯在这次战事后需要极长的休养生息恢复国力，不必再多担心；第二，持续的战争会进一步推高供应链、能源和粮食风险，进一步推高通胀，不利于包括美国国内及欧洲盟友的国内国民利益；第三，战争的延续可能导致升级与失控，而由此引发俄中联盟升级。简言之，集中力量与中国竞争才是关键，乌克兰拖累俄罗斯意图已达成，也就没有再多战的必要了。

从悲观的角度来看，随着拜登东亚之行（多年来首位未到访中国的美国总统）和联合东盟、印度等国搞新的经贸与转移供应链的联盟，美国已经为中国在临近周边树立了诸多麻烦，也确实不需要与中国发生直接的“对抗(conflict)”了。而我们在疫情干扰下以内循环为主要模式的过程，无疑也是在为美国与这些国家通过基础制造业、新供应链构建更为紧密的关系行方便之门。

布林肯此番讲话的高明之处在于回避了冲突、强调了中美人民、强调了共同发展、强调了不寻求改变中国（被国内媒体形容为“虚伪”和“被迫做出的表述”）。在疫情肆虐两年、俄乌战事持续、物价飞升、经济发展迟缓的情况下，这些话术更能取悦盟友与民众，为美国赢得国际舆论上的高点位置。当我们希望未来获得更多国际传播和国际舆论空间的时候，就更应该重视和学习更易让世界人民接受的话术体系。

拜登政府在国际政治与外交上的策略之坚定、行动之缜密，却不能掩盖其在国内民调持续走低的事实。奈何美国民众更为在意的是居高不下的通胀、近十天来两次枪击案带来的新一轮枪控争辩、女性堕胎法案的社会撕裂，拜登当前只有36%的支持率而中期选举临近必然带来民主党在国会的失势。

但中国不应将希望寄托于他人的自乱阵脚之上，与美国在东亚、东南亚争取更多伙伴，与欧洲、非洲和南美洲开展更多务实合作都是应许之意。不开放合作，则等于将近邻拱手让于美国。但更为关键的是在防疫过程中，我们必须要解决好国内的民生、经济和发展的问题，所谓自强而风寒不侵。

布林肯为何有这番演讲，要结合时间背景来看，要知道布林肯演讲前夕，拜登刚刚结束亚洲之行，在日本东京启了“印太经济框架”，而这个框架的目的被各方解读为要在经贸领域围堵中国。不管美国官方如何解释，这个框架的建立自然会引起中国的戒心，下一步中美两国经贸方面还有很多合作，也不宜将关系搞得太僵。这也许是布林肯出来公开演讲的原因，进一步强调中美两国之间的互助合作，排除冷战的倾向。

不要看怎么说，要看怎么做的。

印太经济框架已经签订，狼子野心已经暴露无遗，这个讲话只不过是欲盖弥彰的手法，美帝惯常手法和操作，不用浪费听力。反倒是中国应该审慎考虑应对之策，供应链稳定，控制通货膨胀，就业稳定，经济稳定，避免战争！