全国首例！苏州查处首起碳排放配额未按期履约违法案件

根据生态环境部要求，重点排放单位要尽早完成全国碳市场第一个履约周期配额清缴，确保2021年12月15日前本行政区域95%的重点排放单位完成履约，12月31日前全部重点排放单位完成履约。

年前，大型电力能源集团如国家电投集团、大唐集团、华电集团等纷纷宣布已经完成任务。12月15日，国家电投集团碳资产管理有限公司提前完成集团公司全国碳排放权交易市场首年碳排放配额清缴工作，实现100%履约。12月14日，中国华电集团碳资产运营有限公司协助中国华电最后一家重点排放单位完成碳配额清缴，这标志着中国华电提前完成105家重点排放单位碳排放配额清缴，实现了在全国碳市场首个履约期100%履约。

大型央企对政策的把握比较深入，而且电力行业也是最早纳入碳配额管理的行业。但对于很多企业，尤其是中小型企业，碳配额清缴还是一个新生事物，很多企业也处于边学边干的阶段，对于政策和具体的实施也不是很熟悉，因此在这个阶段，一些企业出现这样的问题是非常正常的。也看到，很多中央电力企业都是由碳资产管理公司来完成相关任务，这可能是未来的一个发展的趋势。

个人很认同厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受媒体采访时所表达的观点：

按道理说，目前的配额还是比较宽松的，所以相关企业大致都能够履约。0.5%没有履约的情况应该还是个案，其背后可能有各种各样的原因。企业在目前碳价很低、碳配额又比较松的情况下，是不应该出现未履约的情况的。对于不履约的企业一定要处罚，否则后边别的企业看到原来这么好混，不履约的比例就会越来越大。苏州的案例起到了一个很好的警示作用。同时，目前履约其实不是最重要的问题，主要的问题是交易量比较小，碳价比较低，说明市场还不够活跃。