周四,20个经济大国的领导人齐聚伦敦,讨论如何应对经济危机。以下是判断此次聚会是否成功的标准。
作者:Peter Gumbel
法国总统尼古拉•萨科齐(Nicolas Sarkozy)威胁称,若不能商定新的、更严格的国际金融规则,就将退出会议。假如其他国家继续坚称德国能进行更大规模的经济刺激计划,德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)也可能大发脾气。俄罗斯和中国则希望能控制国际货币基金组织(International Monetary Fund),不过有一件事情获得了广泛的共识,即美国企业的贪婪和金融监管不力是导致目前混乱状况的原因。
周四在伦敦举行的G-20峰会已迅速转变为抱怨的陷阱——对首次出席大型国际活动的巴拉克•奥巴马(Barack Obama)总统而言,这可能是一个雷区。在幕后,官员们正急忙寻找共同意见,而且肯定会在最后声明中夸大这些共识。
除去公开争吵,领导人们可能坚称其聚会欢快且和谐。但实际上将发生什么事情?最后谁是赢家,谁是输家?而世界又怎么能判断这次为期一天的短暂会议是一个历史性的转折点还是一次惨败?
以下是关于这场会议的简单介绍。这次峰会如果被认为是成功的,至少以下两点或三点问题首先需要得到解决。
G-20是否真的将重组国际货币基金组织?
4个工作组在准备讨论国际货币基金组织,它们最有可能在伦敦出成果。它们审视的领域有:金融监管和透明度;国际合作与金融市场完整;以及改革国际货币基金组织、世界银行(World Bank)和其他多边贷款机构。
这方面进展不错。据参与讨论的人士称,他们至少已经在原则上就许多高度技术性的问题达成共识,例如需要各国反思对银行的资本要求以及降低金融风险的方法。所以假如别无所获,将有些零碎可供他们在最后声明中吹嘘。对G-20领导人而言,问题在于这些进展要么已经是陈年旧事,要么难于向普通老百姓解释。改革国际货币基金组织及其姊妹机构可能简单一点儿,但这是潜在政治雷区。国际货币基金组织能在世界经济中发挥更大的协调作用已是广泛共识,而且此次会议看来将宣告大大增加其资源,将其2500亿美元资本增加一倍甚或两倍。但中国、俄罗斯、印度和巴西辩称只有改变国际货币基金组织的结构,使之更好的表现世界各国的力量对比,该组织才能发挥更大的作用。
换言之,它们希望大大增加自身在管理国际货币基金组织和其他国际机构方面的决定权。要做到这一点,奥巴马总统可能遭遇压力,被要求交出美国历史性的特权——选择世界银行行长。同样的,欧洲人可能需要放弃任命国际货币基金组织负责人的权利。假如就改革国际货币基金组织达成协议,这将会是在伦敦的谈判桌上,这将会是G-20峰会最令人兴奋的成果。如若不然,俄罗斯人和中国人肯定将大吵大嚷。
德国是否将掏出更多钱用于刺激经济?
这次峰会是在全球经济衰退的背景下举行。本周,经济合作与发展组织(Organization of Economic Cooperation and Development)发布了迄今最令人沮丧的报告,预测随着失业率攀升,今年美国的国内生产总值(GDP)将减少4%,而欧洲和日本则分别减少4.1% 和 6.6%。
大部分经济大国都推出了经济刺激计划,几周前,有些政府希望这些支出计划能在此次伦敦会议上得到协调和强化。
与此同时,认为自己已经做得够多的欧洲人——特别是德国人——与G-20其它成员国之间出现了明显的分歧,后者认为欧洲应该更尽力。
准备这次会议的官员们称,他们认为加大刺激经济与加强金融市场监管间不存在折衷点。但假如德国总理默克尔真的同意进一步促进支出,可能会使美国和其他国家高兴。然而,更有可能的是,这是重申每个国家所做出的努力,包括在财政刺激和货币放松方面。
奥巴马和布朗是否将认真考虑金融监管?
几年前,法国和德国在G-8会议上呼吁加强金融监管,但立即被华盛顿和伦敦驳回,法德对此仍然有些恼火。现在他们希望报一箭之仇。他们正试图强行将对于对冲基金及其它非传统金融市场的监管提上议事日程。而且他们都主张以高度一致的全球方针监管金融市场。
迄今为止,美英客气的拒绝了这一主张。但萨科齐在法国以爱炫耀著称,假若惹恼了他,他可能试图寻衅。
G-20领导人是否会公开指责贸易保护主义?
贸易保护主义肯定是一项重要的议题,领导人们无疑将做作的声称需要避免贸易保护主义。问题在于,每天各国正相继出台新的举措,尽管它们声称对别国的作法感到震惊。最近的例子是,美国对底特律提供援助使得德国企业家对不公平竞争感到不满。为避免出现不愉快的争端,可能需要一流的损害控制。
奥巴马能否处理好美元?
另一个潜在的闪光点是美元以及美国的货币政策。近几周来,特别是中国和俄罗斯已暗中嘀咕稳定的国际储备货币至关重要。换言之,他们对美元的变动感到厌烦——而且他们对此无能为力。
很难找到美元的替代物,而且奥巴马总统不大可能将美国的货币政策交由莫斯科和北京制定。但除非在最后声明中关于需要保持稳定的储备货币有些抚慰性话语,否则会出现可能影响外汇市场的激烈言行。
领导人是否将罢免银行家?
关于某个问题与会者能够达成共识:银行家们收入过高,控制其薪酬和过高的奖金至关重要。准备此次会议的技术专家们已起草大概的声明,列举了使企业缩减开支的方法。这样的话,代表们至少可以说他们就某问题达成的共识将使本国民众受益。
译者:小熊