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特朗普二次退出世卫组织,对美国和全球有何影响?

美联社
2025-01-26

这次“退群”可能会让美国数十年来在抗击艾滋病、疟疾和结核病等领域取得的成果付诸东流。

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2025年1月20日,特朗普在就职仪式后,举起了一份他刚刚签署的行政令。图片来源:GETTY IMAGES

重返白宫首日,特朗普便迫不及待地发布了一系列行政命令,其中之一就是退出世界卫生组织——这也是美国不到5年内第二次退出世卫组织了。很多专家担心,这次“退群”可能会让美国数十年来在抗击艾滋病、疟疾和结核病等领域取得的成果付诸东流。

专家们还警告道,美国的“退群”行为可能会削弱全球防御有可能的新一轮疫情的能力。

现在就让我们看一看,特朗普的决策将意味着什么。

发生了什么?

在重返白宫首日,特朗普签署了一项行政令,画好了美国退出世卫组织的路线图。

特朗普在签署这份命令时还大呼小叫地说:“噢,这可是一件大事!”

特朗普要求,美国政府要停止向世卫组织进行资金转移,召回并重新分配与世卫组织合作的联邦官员和承包商。他还要求有关部门“在国内和国际确定透明可靠的合作伙伴,来承担之前由世卫组织负责的必要活动。”

这已经不是特朗普第一次退出世卫组织了。2020年7月,就在世卫组织宣布新冠疫情全球大流行的几个月之后,就在全球病例激增之际,特朗普政府正式通知联合国秘书长古特雷斯,美国将退出世卫组织,并停止向世卫组织提供资金。

2021年1月,拜登在就任总统的第一天就推翻了特朗普的这一决定。而一向睚眦必报的特朗普当然不会客气,二次掌权的第一天就推翻了拜登关于推翻其决定的决定。

世卫组织是干啥的,美国“退群”这事儿重要吗?

世界卫生组织是联合国的专门卫生机构,其职责是协调世界各国应对各类全球性的健康威胁,比如猴痘、埃博拉病毒和小儿麻痹症等等。世卫组织还会向贫穷国家提供技术援助,协助分发稀缺的疫苗、医疗物资和药品等。它还会针对几百种疾病给出针对性的治疗方针,包括心理疾病和癌症等等。

乔治敦大学世卫组织全球卫生法合作中心主任劳伦斯・戈斯汀指出:“美国退出世卫组织,会让全世界的健康和安全水平大幅降低。”他在一封电子邮件中表示,失去美国的资源支持,世卫组织的全球监测和疫情应对能力将被大幅削弱。

新西兰前总理海伦・克拉克指出,美国现在退出世卫组织并不符合美国的利益,尤其是考虑到美国近期禽流感正在大范围流行,甚至有可能演变为一场新疫情的“可怕情况”。

她还说特朗普是个“搅局者”,一旦美国停止向世卫组织提供资金,将给世卫组织带来“相当大的冲击”。

特朗普真的能让美国“退群”吗?

是的,只要他获得了国会的批准,而且美国也履行了它对世卫组织本财年的会费义务,美国就能成功“退群”。美国是通过1948年国会两院通过的一项联合决议加入世卫组织的,该决议随后得到了历届政府的支持。该决议要求,如果美国决定退出世卫组织,需提前一年告知。

美国“退群”对世卫组织意味着什么?

这对世卫组织来说是一个极其糟糕的消息,因为美国历来是世卫组织最大的出资国之一,它不仅为世卫组织提供了数以亿计的资金,还向它输送了数以百计的专业的公共卫生人才。

在过去十年间,美国每年都向世卫组织提供1.6亿美元到8.15亿美元不等的资金。世卫组织的年度预算大约在20亿到30亿美元之间。一旦少了美国的这笔资金支持,该组织的多项全球性卫生计划都有可能搁浅,包括根除脊髓灰质炎的工作,一些母婴健康项目,以及一些识别新型病毒的研究。

与世卫组织合作的一些美国机构也会受到影响——比如美国的疾控中心(CDC)。一旦“退群”成功,美国将无法参与世卫组织协调的各项行动——比如决定每年的流感疫苗的成分。另外,美国也将无法高效访问由世卫组织管理的基因数据库。这很可能会阻碍美国的疫苗和药物的研发进程。

特朗普为何坚持“退群”?

在去年9月份的一场竞选活动上,特朗普称,他将“整治”世界卫生组织等公共卫生机构的“腐败问题”,因为这些机构都被“看不见的手”操纵了。

疫情之初,世卫组织确实犯过一些错误,比如它建议人们可以不用戴口罩,并坚称新冠病毒不会通过空气传播。直到去年,世卫组织才正式承认,新冠病毒确实可以通过空气传播。

在抗击疫情期间,世卫组织还遭遇了其历史上最严重的性骚扰丑闻。据媒体披露,有数十名刚果女性曾遭到参与埃博拉疫情防控的医务工作者的性骚扰或侵犯。美联社也发现,2019年此类事件刚刚发生时,一些高级管理人员便已获得通报,但他们几乎没有采取措施加以制止,也没有惩处施害者。

世卫组织方面怎么说?

世卫组织在本周二发布的一份声明中,对特朗普的决定表示“遗憾”。

世卫组织表示:“我们希望美国重新考虑这个问题,我们也期待与美国开展建设性对话,以维持美国与世卫组织的合作关系。”

世卫组织还表示:“70多年来,世卫组织与美国联手挽救了无数生命,在一些健康威胁到来时,保护了美国乃至全世界的人民。我们携手消灭了天花,也共同将脊髓灰质炎推向了根除的边缘。”

在本周二于日内瓦举行的新闻发布会上,世卫组织发言人塔里克・贾萨雷维奇表示,2023年,美国提供的资金占到了世卫组织预算的18%,是当年度最大的单一捐助国。不过他拒绝透露美国的退出可能会对世卫组织产生何种影响。(财富中文网)

译者:朴成奎

重返白宫首日,特朗普便迫不及待地发布了一系列行政命令,其中之一就是退出世界卫生组织——这也是美国不到5年内第二次退出世卫组织了。很多专家担心,这次“退群”可能会让美国数十年来在抗击艾滋病、疟疾和结核病等领域取得的成果付诸东流。

专家们还警告道,美国的“退群”行为可能会削弱全球防御有可能的新一轮疫情的能力。

现在就让我们看一看,特朗普的决策将意味着什么。

发生了什么?

在重返白宫首日,特朗普签署了一项行政令,画好了美国退出世卫组织的路线图。

特朗普在签署这份命令时还大呼小叫地说:“噢,这可是一件大事!”

特朗普要求,美国政府要停止向世卫组织进行资金转移,召回并重新分配与世卫组织合作的联邦官员和承包商。他还要求有关部门“在国内和国际确定透明可靠的合作伙伴,来承担之前由世卫组织负责的必要活动。”

这已经不是特朗普第一次退出世卫组织了。2020年7月,就在世卫组织宣布新冠疫情全球大流行的几个月之后,就在全球病例激增之际,特朗普政府正式通知联合国秘书长古特雷斯,美国将退出世卫组织,并停止向世卫组织提供资金。

2021年1月,拜登在就任总统的第一天就推翻了特朗普的这一决定。而一向睚眦必报的特朗普当然不会客气,二次掌权的第一天就推翻了拜登关于推翻其决定的决定。

世卫组织是干啥的,美国“退群”这事儿重要吗?

世界卫生组织是联合国的专门卫生机构,其职责是协调世界各国应对各类全球性的健康威胁,比如猴痘、埃博拉病毒和小儿麻痹症等等。世卫组织还会向贫穷国家提供技术援助,协助分发稀缺的疫苗、医疗物资和药品等。它还会针对几百种疾病给出针对性的治疗方针,包括心理疾病和癌症等等。

乔治敦大学世卫组织全球卫生法合作中心主任劳伦斯・戈斯汀指出:“美国退出世卫组织,会让全世界的健康和安全水平大幅降低。”他在一封电子邮件中表示,失去美国的资源支持,世卫组织的全球监测和疫情应对能力将被大幅削弱。

新西兰前总理海伦・克拉克指出,美国现在退出世卫组织并不符合美国的利益,尤其是考虑到美国近期禽流感正在大范围流行,甚至有可能演变为一场新疫情的“可怕情况”。

她还说特朗普是个“搅局者”,一旦美国停止向世卫组织提供资金,将给世卫组织带来“相当大的冲击”。

特朗普真的能让美国“退群”吗?

是的,只要他获得了国会的批准,而且美国也履行了它对世卫组织本财年的会费义务,美国就能成功“退群”。美国是通过1948年国会两院通过的一项联合决议加入世卫组织的,该决议随后得到了历届政府的支持。该决议要求,如果美国决定退出世卫组织,需提前一年告知。

美国“退群”对世卫组织意味着什么?

这对世卫组织来说是一个极其糟糕的消息,因为美国历来是世卫组织最大的出资国之一,它不仅为世卫组织提供了数以亿计的资金,还向它输送了数以百计的专业的公共卫生人才。

在过去十年间,美国每年都向世卫组织提供1.6亿美元到8.15亿美元不等的资金。世卫组织的年度预算大约在20亿到30亿美元之间。一旦少了美国的这笔资金支持,该组织的多项全球性卫生计划都有可能搁浅,包括根除脊髓灰质炎的工作,一些母婴健康项目,以及一些识别新型病毒的研究。

与世卫组织合作的一些美国机构也会受到影响——比如美国的疾控中心(CDC)。一旦“退群”成功,美国将无法参与世卫组织协调的各项行动——比如决定每年的流感疫苗的成分。另外,美国也将无法高效访问由世卫组织管理的基因数据库。这很可能会阻碍美国的疫苗和药物的研发进程。

特朗普为何坚持“退群”?

在去年9月份的一场竞选活动上,特朗普称,他将“整治”世界卫生组织等公共卫生机构的“腐败问题”,因为这些机构都被“看不见的手”操纵了。

疫情之初,世卫组织确实犯过一些错误,比如它建议人们可以不用戴口罩,并坚称新冠病毒不会通过空气传播。直到去年,世卫组织才正式承认,新冠病毒确实可以通过空气传播。

在抗击疫情期间,世卫组织还遭遇了其历史上最严重的性骚扰丑闻。据媒体披露,有数十名刚果女性曾遭到参与埃博拉疫情防控的医务工作者的性骚扰或侵犯。美联社也发现,2019年此类事件刚刚发生时,一些高级管理人员便已获得通报,但他们几乎没有采取措施加以制止,也没有惩处施害者。

世卫组织方面怎么说?

世卫组织在本周二发布的一份声明中,对特朗普的决定表示“遗憾”。

世卫组织表示:“我们希望美国重新考虑这个问题,我们也期待与美国开展建设性对话,以维持美国与世卫组织的合作关系。”

世卫组织还表示:“70多年来,世卫组织与美国联手挽救了无数生命,在一些健康威胁到来时,保护了美国乃至全世界的人民。我们携手消灭了天花,也共同将脊髓灰质炎推向了根除的边缘。”

在本周二于日内瓦举行的新闻发布会上,世卫组织发言人塔里克・贾萨雷维奇表示,2023年,美国提供的资金占到了世卫组织预算的18%,是当年度最大的单一捐助国。不过他拒绝透露美国的退出可能会对世卫组织产生何种影响。(财富中文网)

译者:朴成奎

U.S. President Donald Trump used one of the flurry of executive actions that he issued on his first day back in the White House to begin the process of withdrawing the U.S. from the World Health Organization for the second time in less than five years — a move many scientists fear could roll back decades-long gains made in fighting diseases like AIDS, malaria and tuberculosis.

Experts have also cautioned that withdrawing from the organization could weaken the world’s defenses against new outbreaks capable of triggering pandemics.

Here’s a look at what Trump’s decision means:

What happened?

During the first Oval Office appearance of his second term, Trump signed an executive order detailing how the withdrawal process might begin.

“Ooh,” Trump exclaimed as he was handed the action to sign. “That’s a big one!”

His move calls for pausing the future transfer of U.S. government funds to the organization, recalling and reassigning federal personnel and contractors working with WHO and calls on officials to “identify credible and transparent United States and international partners to assume necessary activities previously undertaken by” WHO.

This isn’t the first time Trump has tried to sever ties with WHO. In July 2020, several months after WHO declared COVID-19 to be a pandemic and as cases surged globally, Trump’s administration officially notified U.N. Secretary-General Antonio Guterres that the U.S. was planning to pull out of WHO, suspending funding to the agency.

President Joe Biden reversed Trump’s decision on his first day in office in January 2021 — only to have Trump essentially revive it on his first day back at the White House.

What is WHO and does this really matter?

It is the U.N.’s specialized health agency and is mandated to coordinate the world’s response to global health threats, including outbreaks of mpox, Ebola and polio. It also provides technical assistance to poorer countries, helps distribute scarce vaccines, supplies and treatments and sets guidelines for hundreds of health conditions, including mental health and cancer.

“A U.S. withdrawal from WHO would make the world far less healthy and safe,” said Lawrence Gostin, director of the WHO Collaborating Center on Global Health Law at Georgetown University. He said in an email that losing American resources would devastate WHO’s global surveillance and epidemic response efforts.

New Zealand’s former prime minister Helen Clark said it wasn’t in American interests to pull out of the agency now, particularly given the “ghastly proposition” that the increased spread of bird flu there might turn into a pandemic.

She described Trump as “a disruptor” and said the loss of American funding to WHO would cause “quite a substantial dent” to the agency.

Can Trump really withdraw the US from WHO?

Yes, as long as he gets the approval of Congress and the U.S. meets its financial obligations to WHO for the current fiscal year. The U.S. joined WHO via a 1948 joint resolution passed by both chambers of Congress, which has subsequently been supported by all administrations. The resolution requires the U.S. to provide a one-year notice period should it decide to leave WHO.

What does this mean for WHO?

It’s extremely bad. The U.S. has historically been among WHO’s biggest donors, providing the U.N. health agency not only with hundreds of millions of dollars, but also hundreds of staffers with specialized public health expertise.

In the last decade, the U.S. has given WHO about $160 million to $815 million every year. WHO’s yearly budget is about $2 billion to $3 billion. Losing U.S. funding could cripple numerous global health initiatives, including the effort to eradicate polio, maternal and child health programs, and research to identify new viral threats.

American agencies that work with WHO would also suffer, including the CDC. Leaving WHO would exclude the U.S. from WHO-coordinated initiatives, like determining the yearly composition of flu vaccines and quick access to genetic databases run by WHO, which could stall attempts to produce immunizations and medicines.

Why is Trump withdrawing the US from WHO?

At a September campaign rally, Trump said he would “take on the corruption” at WHO and other public health institutions that he said were “dominated” by corporate power and China.

WHO made several costly mistakes during the pandemic, including advising people against wearing masks and asserting that COVID-19 was not airborne. The agency only officially acknowledged last year that the virus is indeed spread in the air.

During its efforts to stop COVID-19, WHO also dealt with the biggest sexual abuse scandal i n its history, when media reports revealed that dozens of Congolese women had been sexually harassed or assaulted by health responders working to contain Ebola. The AP found senior managers were informed of some instances of sexual abuse when they occurred in 2019 but did little to stop them or punish perpetrators.

What has WHO said?

In a statement Tuesday, WHO said it “regrets” Trump’s announcement.

“We hope the United States will reconsider and we look forward to engaging in constructive dialogue to maintain the partnership between the USA and WHO,” the organization said.

“For over seven decades, WHO and the USA have saved countless lives and protected Americans and all people from health threats. Together, we ended smallpox, and together we have brought polio to the brink of eradication,” WHO said.

At a Geneva news briefing on Tuesday, WHO spokesperson Tarik Jasarevic said the U.S. contributed 18% of WHO’s budget in 2023, making it the single biggest donor that year. He declined to say what the U.S. withdrawal might mean for WHO.

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