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“科技巨头最讨厌的人”将任美国联邦贸易委员会主席

“科技巨头最讨厌的人”将任美国联邦贸易委员会主席

DAVID MCLAUGHLIN,JOSH WINGROVE,彭博社 2021年06月16日
莉娜·汗升任主席,标志着她迅速晋升为美国反垄断执法机构的最高领导人。

据知情人士透露,美国总统乔·拜登正式任命莉娜·汗为联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)主席。这一出人意料的举措,让这位主张大力实施反垄断的知名人士执掌了委员会,日后对抗美国诸多科技巨头。

参议院以69票对28票的结果确认,莉娜·汗将获得联邦贸易委员会的席位,数小时之后,她被任命为联邦贸易委员会成员。 她将接替代理局长丽贝卡·凯利·斯劳特,后者担任委员已有三年,此前曾被期望将由拜登给予终身席位。

莉娜·汗升任主席,标志着她迅速晋升为美国反垄断执法机构的最高领导人。她目前是哥伦比亚大学法学院的教授,而就在几年前,她还是耶鲁大学法律系的学生。 现年32岁的她现在负责管理美国两家监管竞争的机构之一——除了贸易委员会之外,另一家是司法部的反垄断部门。

作为主席,莉娜·汗需要在这个五人机构中获得多数席位,才能做出执法决定。但对于该机构开展竞争和消费者保护调查的工作人员,她还是拥有着显著的控制权。她席位的确认,使得民主党目前在委员会中占多数。她将加入另外两名民主党人——斯劳特·乔普拉和罗希特·乔普拉的行列。这两位民主党人长期以来一直在寻求更积极的反垄断议程。

联邦贸易委员会的一名发言人拒绝就莉娜·汗被任命为主席一事发表评论。

2017年,莉娜·汗还是耶鲁大学法学院的学生,当时她就亚马逊公司(Amazon.com Inc.)发表了一篇研究论文,此后一举成名。这一论文将这家在线零售巨头称为“有害的垄断企业”,并认为该公司的做法应该引发美国对反垄断执法的反思。

莉娜·汗的举动使她成为名为“新布兰代斯学派”(New Brandeis School)的反垄断运动的先锋。这一学派认为,监管并购和反竞争行为的老剧本已经告吹,导致经济和政治权力在全球经济体系中相当集中。

支持拆分科技公司以及要求改革反垄断的法律,曾经处于反垄断边缘,现在已经成为主流。上周,众议院议员提出了一系列法案,将对科技公司的运营方式施加新的限制,在某些情况下将迫使其清退部分业务。

不过,莉娜·汗也有批评者。当她首次成为联邦贸易委员会的未来候选人时,犹他州共和党参议员迈克·李称她对反垄断的看法“与谨慎对待法律的正确做法严重脱节”。

莉娜·汗在3月份获得现在这一提名,而她在哥伦比亚大学的同事蒂姆·吴被任命为白宫竞争政策顾问——这表明拜登总统准备对反垄断执法采取更强硬的态度。但是,尽管拜登政府已经成立近5个月,他还没有提名司法部反垄断部门的负责人(该部门与联邦贸易委员会共同执行反垄断执法工作)。同时,他也没有任命联邦贸易委员会的常任主席。

明尼苏达州民主党参议员艾米·克洛布彻为参议院司法委员会反垄断小组的主席,该小组将考虑拜登对反垄断部门的选择。克洛布彻在接受采访时说,她希望政府能很快提名人选。

“他们让蒂姆·吴和莉娜·汗参与进来,这表明他们真的想要认真对待这些问题。”她说。

联邦贸易委员会的民主党多数与斯劳特·乔普拉以及莉娜·汗的职位,或将不会长久延续。拜登提名乔普拉为消费者金融保护局局长,但是今年3月,参议院银行委员会在对他的提名上出现了党派分歧,目前他仍在等待参议院的确认。

在莉娜·汗的确认听证会上,她告诉立法者,反垄断执法者需要审查大型科技公司对数字市场的权力,无论是应用程序商店还是在线新闻领域。她指出,苹果公司(Apple Inc.)和Alphabet公司旗下的谷歌(Google)在移动设备上的应用商店中占据主导地位。她还表示,苹果从一些开发人员的收入中抽取30%这样的做法,相当不合理。

“权力的来源是,你几乎只有这两种选择。这就给了这些公司在市场上设定条件的真正权力。”她说,“某些条款和条件真的缺乏任何有益理由。”

从法学院毕业后,莉娜·汗在反垄断智库——开放市场研究所(Open Markets Institute)工作,并在联邦贸易委员会担任乔普拉的顾问。此外,她还是众议院反垄断委员会的顾问,该委员会去年结束了对谷歌、苹果、亚马逊和Facebook的调查。

莉娜·汗是这一调查小组报告的作者之一。报告指责科技公司滥用其在数字经济中的“守门人角色”,指责他们在这一过程中侵蚀创新精神、创业精神,侵犯隐私和剥夺消费者的选择。报告还包括了一系列关于反垄断法改革的建议。(财富中文网)

编译:杨二一

据知情人士透露,美国总统乔·拜登正式任命莉娜·汗为联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)主席。这一出人意料的举措,让这位主张大力实施反垄断的知名人士执掌了委员会,日后对抗美国诸多科技巨头。

参议院以69票对28票的结果确认,莉娜·汗将获得联邦贸易委员会的席位,数小时之后,她被任命为联邦贸易委员会成员。 她将接替代理局长丽贝卡·凯利·斯劳特,后者担任委员已有三年,此前曾被期望将由拜登给予终身席位。

莉娜·汗升任主席,标志着她迅速晋升为美国反垄断执法机构的最高领导人。她目前是哥伦比亚大学法学院的教授,而就在几年前,她还是耶鲁大学法律系的学生。 现年32岁的她现在负责管理美国两家监管竞争的机构之一——除了贸易委员会之外,另一家是司法部的反垄断部门。

作为主席,莉娜·汗需要在这个五人机构中获得多数席位,才能做出执法决定。但对于该机构开展竞争和消费者保护调查的工作人员,她还是拥有着显著的控制权。她席位的确认,使得民主党目前在委员会中占多数。她将加入另外两名民主党人——斯劳特·乔普拉和罗希特·乔普拉的行列。这两位民主党人长期以来一直在寻求更积极的反垄断议程。

联邦贸易委员会的一名发言人拒绝就莉娜·汗被任命为主席一事发表评论。

2017年,莉娜·汗还是耶鲁大学法学院的学生,当时她就亚马逊公司(Amazon.com Inc.)发表了一篇研究论文,此后一举成名。这一论文将这家在线零售巨头称为“有害的垄断企业”,并认为该公司的做法应该引发美国对反垄断执法的反思。

莉娜·汗的举动使她成为名为“新布兰代斯学派”(New Brandeis School)的反垄断运动的先锋。这一学派认为,监管并购和反竞争行为的老剧本已经告吹,导致经济和政治权力在全球经济体系中相当集中。

支持拆分科技公司以及要求改革反垄断的法律,曾经处于反垄断边缘,现在已经成为主流。上周,众议院议员提出了一系列法案,将对科技公司的运营方式施加新的限制,在某些情况下将迫使其清退部分业务。

不过,莉娜·汗也有批评者。当她首次成为联邦贸易委员会的未来候选人时,犹他州共和党参议员迈克·李称她对反垄断的看法“与谨慎对待法律的正确做法严重脱节”。

莉娜·汗在3月份获得现在这一提名,而她在哥伦比亚大学的同事蒂姆·吴被任命为白宫竞争政策顾问——这表明拜登总统准备对反垄断执法采取更强硬的态度。但是,尽管拜登政府已经成立近5个月,他还没有提名司法部反垄断部门的负责人(该部门与联邦贸易委员会共同执行反垄断执法工作)。同时,他也没有任命联邦贸易委员会的常任主席。

明尼苏达州民主党参议员艾米·克洛布彻为参议院司法委员会反垄断小组的主席,该小组将考虑拜登对反垄断部门的选择。克洛布彻在接受采访时说,她希望政府能很快提名人选。

“他们让蒂姆·吴和莉娜·汗参与进来,这表明他们真的想要认真对待这些问题。”她说。

联邦贸易委员会的民主党多数与斯劳特·乔普拉以及莉娜·汗的职位,或将不会长久延续。拜登提名乔普拉为消费者金融保护局局长,但是今年3月,参议院银行委员会在对他的提名上出现了党派分歧,目前他仍在等待参议院的确认。

在莉娜·汗的确认听证会上,她告诉立法者,反垄断执法者需要审查大型科技公司对数字市场的权力,无论是应用程序商店还是在线新闻领域。她指出,苹果公司(Apple Inc.)和Alphabet公司旗下的谷歌(Google)在移动设备上的应用商店中占据主导地位。她还表示,苹果从一些开发人员的收入中抽取30%这样的做法,相当不合理。

“权力的来源是,你几乎只有这两种选择。这就给了这些公司在市场上设定条件的真正权力。”她说,“某些条款和条件真的缺乏任何有益理由。”

从法学院毕业后,莉娜·汗在反垄断智库——开放市场研究所(Open Markets Institute)工作,并在联邦贸易委员会担任乔普拉的顾问。此外,她还是众议院反垄断委员会的顾问,该委员会去年结束了对谷歌、苹果、亚马逊和Facebook的调查。

莉娜·汗是这一调查小组报告的作者之一。报告指责科技公司滥用其在数字经济中的“守门人角色”,指责他们在这一过程中侵蚀创新精神、创业精神,侵犯隐私和剥夺消费者的选择。报告还包括了一系列关于反垄断法改革的建议。(财富中文网)

编译:杨二一

President Joe Biden named Lina Khan chairwoman of the Federal Trade Commission, according to people familiar with the matter, an unexpected move that puts one of the most prominent advocates of aggressive antitrust enforcement against U.S. technology giants in charge of the agency.

News of Khan’s appointment came hours after the Senate confirmed her for a seat on the FTC by a vote of 69-28. She will take over the agency from Acting Chairwoman Rebecca Kelly Slaughter, who has been a commissioner for three years and had been expected to be tapped by Biden to lead the agency permanently.

Khan’s elevation to chairwoman marks her rapid rise to the top of U.S. antitrust enforcement. Currently a professor at Columbia Law School, just a few years ago she was a law student at Yale University. Now the 32-year-old is in charge of one of two agencies responsible for policing competition in the U.S. The other is the Justice Department’s antitrust division.

As chairwoman, Khan will need a majority of the five-member agency to make enforcement decisions, but she will have significant control over the staff who conduct the agency’s competition and consumer-protection investigations. Her confirmation gives Democrats majority control of the commission for now. She will joins two Democrats -- Slaughter and Rohit Chopra -- who have long sought to pursue a more aggressive antitrust agenda.

A spokeswoman for the FTC declined to comment about Khan’s appointment as chairwoman.

Khan rose to prominence with a 2017 research paper on Amazon.com Inc. that she wrote as a law student at Yale University. The paper casts the online retail giant as a harmful monopoly and argues that the company employs practices that should provoke a rethink of antitrust enforcement in the U.S.

Her work put her at the forefront of an anti-monopoly movement known as the New Brandeis School that says the traditional playbook for policing mergers and anticompetitive conduct has failed, leading to concentrated economic and political power across the economy.

Once on the fringes of antitrust thinking, support for breaking up tech firms and calls for reforming antitrust laws have gone mainstream. Last week, House lawmakers introduced a series of bills that would put new restrictions on how tech firms operate and in some cases force them to exit certain businesses.

Still, Khan has her detractors. When she first emerged as a possible candidate for the FTC, Republican Senator Mike Lee of Utah called her views on antitrust “wildly out of step with a prudent approach to the law.”

Khan’s nomination in March and the appointment of her Columbia colleague Tim Wu as White House adviser on competition policy signaled President Joe Biden was preparing to take a tougher approach to antitrust enforcement. But nearly five months into his administration, Biden has yet to nominate a leader for the Justice Department’s antitrust division, which shares antitrust enforcement with the FTC. He also hasn’t named a permanent chairman of the FTC.

Democratic Senator Amy Klobuchar of Minnesota, who chairs the Senate Judiciary Committee’s antitrust panel, which would consider Biden’s choice for the antitrust division, said in an interview that she hopes the administration nominates someone for the position soon.

“The fact they put in Tim Wu and Lina Khan really shows that they’re interested in seriously taking on these issues,” she said.

The FTC’s Democratic majority with Slaughter, Chopra and Khan may be short-lived. Biden nominated Chopra to lead the Consumer Financial Protection Bureau. He is still awaiting Senate confirmation after the Senate Banking Committee in March split on his nomination along party lines.

At her confirmation hearing, Khan told lawmakers that antitrust enforcers need to scrutinize the power that large technology companies have over digital markets, from app stores to online journalism. She called out the dominance that Apple Inc. and Alphabet Inc.’s Google have over app stores on mobile devices, saying terms like Apple taking 30% of the revenue earned by some developers can’t be justified.

“The source of the power is the fact that you have basically these two main options, and so that gives these companies the power to really set the terms in this market,” she said. “Certain terms and conditions really lack any type of beneficial justification.”

After law school, Khan worked at anti-monopoly think tank Open Markets Institute and as an adviser to Chopra at the FTC. She was also counsel to the House antitrust committee, which last year concluded an investigation of Google, Apple, Amazon and Facebook.

Khan was one of the authors of the panel’s report on the investigation, which accused the tech firms of abusing their roles as gatekeepers in the digital economy and in the process eroding innovation, entrepreneurship, privacy and consumer choice. It also included a series of recommendations for reforms to antitrust laws.

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