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各国都渴望“主权AI”,结果反而加强了对大国的依赖

Nathan Benaich
2025-06-13

如果AI基础设施用的还是外国的,那么顶层技术的所谓“主权”也只不过是有名无实。

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Air Street Capital公司创始人内森・贝奈奇。图片来源:courtesy of Air Street Capital

阿联酋近日宣布,将向OpenAI公司的“阿联酋星际之门”计划投资200亿美元。这个项目号称是要打造阿联酋的“主权AI”,但它仍然全部依赖美国的芯片、软件和基础设施。这也是所谓“主权AI”的悖论——各国越是想在AI领域实现独立自主,就越会加深对大国的依赖。

无独有偶,从法国到印度,各国政府都在耗费巨资搞所谓的“主权”AI大模型。法国搞出了一个Mistral大模型,印度则正在大力推广BharatGPT。每个国家都声称要在AI领域实现战略自主,但事实上都在依赖全球化的技术路线。

英伟达公司首席执行官黄仁勋提出了一个所谓“AI工厂”的概念,意思是说,在当今时代,数据中心已成为类似于发电厂或者造船厂这样的重要战略基础设施。不过这只是一种政治语言,并不能反映技术上的现实情况。这种话术将AI与一个国家的自主能力绑定在了一起,而不管这个国家的底层AI系统是不是还是外国制造的,或者是否仍然深度融入全球体系。光是用嘴把一个国家的数据中心称为“AI工厂”,并不能为其赋予主权属性。这就好比法国的搜索引擎Qwant,你再怎么吹嘘它是一个欧洲自主的搜索引擎,也掩盖不了它使用了全套微软Bing搜索引擎底层技术的事实。

搞AI的都知道,AI大模型技术最难的部分就是大模型权重,它又被称为“AI皇冠上的珍珠”。(它指的是大模型中每个神经元连接的参数。这些权重在训练过程中不断调整,以使模型能够更准确地预测输出。简单来说,权重决定了输入数据如何通过模型被处理和转换。)但是现在,它们的更新速度已经超过了政策的周期。它们几乎每个季度都会更新迭代,不断被升级和超越。现在在AI界,真正能称得上长期性问题的是基础设施,包括用于大模型构建、部署和服务的芯片、数据管道和劳动力等。如果这些基础设施用的还是外国的,那么顶层技术的所谓“主权”也只不过是有名无实。

法国的Mistral大模型一度被誉于欧洲主权AI的突破性成果,但它很快被DeepSeek等更高效的中国开源模型所超越。现在,法国和阿联酋正在共同投资一个号称欧洲最大的AI工业园区,但这个园区用的还是美国的基础设施。这又说明了一个事实,各国在技术上是深度相互依赖的。你再追求所谓的主权,也免不了在芯片、数据或中间技术层依赖别人。

最深层的依赖更是存在于无形的层面。AI的训练数据往往是由海外的外包劳动力标注的,而筛选和优化管道则往往依赖美国的专有工具,这意味着你被锁死在了几个固定的供应商身上。随着AI逐步进入法律和医疗等复杂领域,市场对发达国家的专家型人才的需求变得更大了。虽然AI的权重还是由你说了算,但是如果你一直要依赖分散式的全球劳动力和进口工具链,那么你的AI依然很难称得上是主权AI,最多也只能算是个换了壳的万国造。

以上种种,说明在AI时代,我们正面临着一种新型的“数字殖民主义”。它并不是说剥夺了各国使用AI的权利,而是说它通过结构性绑定,使各国在AI技术的每一个层级都陷入了大国依赖。一个欧洲的实验室或许能在法国的数据中心里运行自己的模型权重,但它依赖的还是美国的硬件、软件和中间层。只不过是“主权”的幻觉掩盖了这张错综复杂的依赖网络而已。

如今,一个国家要想在AI上实现自主化,重要的不是搞出自己的大模型,而是要掌控负责数据和部署的基础设施。这就需要投资于本土的专业数据能力、安全体系,构建开源工程技术,提高芯片的自主性——搞芯片并不是要打败英伟达,而是要确保你拥有“足够好”的替代方案,从而分散风险。一个国家如果没有理解这一点,就会在不知不觉间与少数供应商锁死,这种锁死并非是由知识产权许可决定的,而是由地缘政治的引力决定的。

所以,各国必须从生态系统的角度考虑问题,而并非寄望搞出一个“厉害的大模型”。一个国家要培育充满活力的AI产业,并不取决于你有没有搞出一个GPT级的大模型,而是取决于你有没有一个本地工具、本地标准、本地基础设施和治理体系相互依存的网络。目前全球只有中美两国培育出了上述这种 AI生态。连欧洲目前都尚未做到。

所谓的“主权AI”概念,恰恰说明各国对现代技术的特点存在一定的误解。AI产业和钢铁、石油等传统产业不一样,它依赖的是全球流动的数据、芯片、软件和人才。没有任何一个国家能在自我孤立中发展这个产业。在AI的上层技术领域追求“主权”,实际上是花大钱买了个自我感觉良好。

所以摆在各国面前的选项是很显然的——要么花大钱买个心理安慰,要么塌塌实实拿出真金白银,投资于战略性基础设施。各国越是追逐AI自主的幻觉,就越会深陷对外国的依赖泥潭。而目前,大多数国家都选择了前者,它们也终将为此付出高昂的代价。(财富中文网)

本文作者Nathan Benaich是 Air Street Capital公司创始人,也是《人工智能现状报告》的作者。

《财富》网站评论文章仅代表作者本人观点,并不代表《财富》的观点和立场。

译者:朴成奎

阿联酋近日宣布,将向OpenAI公司的“阿联酋星际之门”计划投资200亿美元。这个项目号称是要打造阿联酋的“主权AI”,但它仍然全部依赖美国的芯片、软件和基础设施。这也是所谓“主权AI”的悖论——各国越是想在AI领域实现独立自主,就越会加深对大国的依赖。

无独有偶,从法国到印度,各国政府都在耗费巨资搞所谓的“主权”AI大模型。法国搞出了一个Mistral大模型,印度则正在大力推广BharatGPT。每个国家都声称要在AI领域实现战略自主,但事实上都在依赖全球化的技术路线。

英伟达公司首席执行官黄仁勋提出了一个所谓“AI工厂”的概念,意思是说,在当今时代,数据中心已成为类似于发电厂或者造船厂这样的重要战略基础设施。不过这只是一种政治语言,并不能反映技术上的现实情况。这种话术将AI与一个国家的自主能力绑定在了一起,而不管这个国家的底层AI系统是不是还是外国制造的,或者是否仍然深度融入全球体系。光是用嘴把一个国家的数据中心称为“AI工厂”,并不能为其赋予主权属性。这就好比法国的搜索引擎Qwant,你再怎么吹嘘它是一个欧洲自主的搜索引擎,也掩盖不了它使用了全套微软Bing搜索引擎底层技术的事实。

搞AI的都知道,AI大模型技术最难的部分就是大模型权重,它又被称为“AI皇冠上的珍珠”。(它指的是大模型中每个神经元连接的参数。这些权重在训练过程中不断调整,以使模型能够更准确地预测输出。简单来说,权重决定了输入数据如何通过模型被处理和转换。)但是现在,它们的更新速度已经超过了政策的周期。它们几乎每个季度都会更新迭代,不断被升级和超越。现在在AI界,真正能称得上长期性问题的是基础设施,包括用于大模型构建、部署和服务的芯片、数据管道和劳动力等。如果这些基础设施用的还是外国的,那么顶层技术的所谓“主权”也只不过是有名无实。

法国的Mistral大模型一度被誉于欧洲主权AI的突破性成果,但它很快被DeepSeek等更高效的中国开源模型所超越。现在,法国和阿联酋正在共同投资一个号称欧洲最大的AI工业园区,但这个园区用的还是美国的基础设施。这又说明了一个事实,各国在技术上是深度相互依赖的。你再追求所谓的主权,也免不了在芯片、数据或中间技术层依赖别人。

最深层的依赖更是存在于无形的层面。AI的训练数据往往是由海外的外包劳动力标注的,而筛选和优化管道则往往依赖美国的专有工具,这意味着你被锁死在了几个固定的供应商身上。随着AI逐步进入法律和医疗等复杂领域,市场对发达国家的专家型人才的需求变得更大了。虽然AI的权重还是由你说了算,但是如果你一直要依赖分散式的全球劳动力和进口工具链,那么你的AI依然很难称得上是主权AI,最多也只能算是个换了壳的万国造。

以上种种,说明在AI时代,我们正面临着一种新型的“数字殖民主义”。它并不是说剥夺了各国使用AI的权利,而是说它通过结构性绑定,使各国在AI技术的每一个层级都陷入了大国依赖。一个欧洲的实验室或许能在法国的数据中心里运行自己的模型权重,但它依赖的还是美国的硬件、软件和中间层。只不过是“主权”的幻觉掩盖了这张错综复杂的依赖网络而已。

如今,一个国家要想在AI上实现自主化,重要的不是搞出自己的大模型,而是要掌控负责数据和部署的基础设施。这就需要投资于本土的专业数据能力、安全体系,构建开源工程技术,提高芯片的自主性——搞芯片并不是要打败英伟达,而是要确保你拥有“足够好”的替代方案,从而分散风险。一个国家如果没有理解这一点,就会在不知不觉间与少数供应商锁死,这种锁死并非是由知识产权许可决定的,而是由地缘政治的引力决定的。

所以,各国必须从生态系统的角度考虑问题,而并非寄望搞出一个“厉害的大模型”。一个国家要培育充满活力的AI产业,并不取决于你有没有搞出一个GPT级的大模型,而是取决于你有没有一个本地工具、本地标准、本地基础设施和治理体系相互依存的网络。目前全球只有中美两国培育出了上述这种 AI生态。连欧洲目前都尚未做到。

所谓的“主权AI”概念,恰恰说明各国对现代技术的特点存在一定的误解。AI产业和钢铁、石油等传统产业不一样,它依赖的是全球流动的数据、芯片、软件和人才。没有任何一个国家能在自我孤立中发展这个产业。在AI的上层技术领域追求“主权”,实际上是花大钱买了个自我感觉良好。

所以摆在各国面前的选项是很显然的——要么花大钱买个心理安慰,要么塌塌实实拿出真金白银,投资于战略性基础设施。各国越是追逐AI自主的幻觉,就越会深陷对外国的依赖泥潭。而目前,大多数国家都选择了前者,它们也终将为此付出高昂的代价。(财富中文网)

本文作者Nathan Benaich是 Air Street Capital公司创始人,也是《人工智能现状报告》的作者。

《财富》网站评论文章仅代表作者本人观点,并不代表《财富》的观点和立场。

译者:朴成奎

The United Arab Emirates is spending $20 billion on OpenAI’s Stargate UAE. The project is billed as a sovereign AI capability, yet it relies entirely on American chips, software, and infrastructure. This is the sovereign AI paradox: The harder nations push for AI independence, the deeper their dependencies become.

The UAE is not alone. From Paris to New Delhi, governments are pouring billions into so-called “sovereign” frontier models. France backs Mistral. India promotes BharatGPT. Each promises strategic autonomy yet is dependent on a globalized stack.

The term “AI factories,” adopted by Nvidia CEO Jensen Huang, rebrands data centers as strategic infrastructure akin to power plants or shipyards. This is political branding, not technical reality. It aligns AI with the rhetoric of national self-reliance, even as the underlying systems remain foreign-made and globally entangled. Calling any national data center an “AI factory” does not make it sovereign any more than France’s Qwant became a European search engine by wrapping Microsoft Bing.

Model weights, once seen as crown jewels, now update faster than policy cycles. They are versioned, cloned, and surpassed in quarterly releases. What endures is the infrastructure: chips, data pipelines, and labor required to build, deploy, and serve models. Sovereignty at the top of the stack is symbolic if the foundations remain foreign.

France’s Mistral was hailed as a European sovereignty breakthrough, only to be surpassed by more efficient, open-sourced Chinese models like DeepSeek. Now France and the UAE are co-funding what is billed as Europe’s largest AI campus, again built on American infrastructure. These efforts highlight the depth of technological entanglement: Even in pursuit of sovereignty, nations remain dependent across the stack, from chips to data to middleware.

The deepest dependencies lie in the invisible layers. Training data is often annotated by outsourced labor abroad, while pipelines for filtering and tuning rely on proprietary U.S. tools that entrench vendor lock-in. As AI moves into complex fields like law and medicine, demand is shifting toward expert labor in developed markets. Yet owning weights while depending on fragmented global workforces and imported toolchains is hardly sovereignty—it is a repackaged dependency.

This reveals a new kind of digital colonialism. Not one where countries are denied access, but one where they are structurally bound into dependencies across every layer of the AI stack. A European lab may host its own weights on a data center in France, but that center runs on American hardware, software, and middleware. The illusion of control masks a dense web of interdependence.

Strategic leverage today lies not in model authorship, but in owning the connective infrastructure that links data to deployment. That means investing in domestic expert data capacity, security, building open-source engineering stacks, and cultivating chip independence—not to beat Nvidia, but to secure “good enough” alternatives and diversify risk. Countries that fail to grasp this are sleepwalking into vendor lock-in enforced not by licenses, but by geopolitical gravity.

Nations must think in ecosystems, not hero models. A vibrant AI sector will not emerge from a flagship GPT-X, but from an interdependent network of local tools, standards, infrastructure, and governance. The U.S. and China have ecosystems. Europe, as yet, does not.

Sovereign AI reflects a fundamental misunderstanding of modern technology. Unlike oil or steel, AI depends on global flows of data, chips, software, and talent. No country can meaningfully isolate itself. Sovereignty, pursued at the top of the stack, risks becoming a costly illusion.

The choice is clear: Pursue symbolic ownership or invest in strategic infrastructure. The harder nations chase the illusion of AI independence, the deeper their entrenchment in foreign dependencies becomes. At present, most are choosing the former—and will pay for it dearly.

Nathan Benaich is the founder of Air Street Capital and author of the State of AI Report.

The opinions expressed in Fortune.com commentary pieces are solely the views of their authors and do not necessarily reflect the opinions and beliefs of Fortune.

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