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连云港重新启航
 作者: 王奕丁    时间: 2007年09月01日    来源: 财富中文网
 位置: 杂志>>第一百一十六期>>封面报道         
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在这里,你能够感觉到这座港口城市跳动的脉搏,这座因港口而得名的城市正在焕发出前所未有的活力。
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    作者:王奕丁

    正午的阳光照在码头的水泥地面上,白花花的水泥地面令人眩目。一艘即将开往韩国仁川的客货船停靠在码头边,高耸的塔吊将一列列集装箱装上货轮。不远处,散货仓库杂乱地分布在路边,不时有大货车鸣笛驶过。海天一色的远方,依稀可见正在建设的矿石、集装箱码头,贯穿城市东西的滨海大道围堰已经完工。在这里,你能够感觉到这座港口城市跳动的脉搏,这座因港口而得名的城市正在焕发出前所未有的活力

    今年年初,温家宝总理亲临连云港,这座苏北重镇再次被赋予历史重任:作为新亚欧大陆桥东方桥头堡,连云港将成为连接沿海地带(包括环渤海湾、长江三角洲及浙江福建)的中间环节,成为中西部陇海线经济发展与沿海经济发展的纽带。在最新的《连云港城市总体规划》中,按照“一体两翼”的产业布局,化工、钢铁、电力等与港口相配套的产业将分布在连云港 176 公里的海岸线周围,与“新材料、新能源、新医药”为主的城市传统产业共同构建连云港的大产业平台,与港口发展相得益彰。

    千载难逢的历史机遇,不容第二次错过。作为中国第一批改革开放城市,在过去 20 年间,连云港并没有在中国经济改革的城市竞争中取得优势。直至今天,与其他城市拥挤的高速公路不同,连云港四通八达的高速公路车流稀少,工业化水平严重滞后于邻近地区,GDP 总量仅位居江苏省第 12 位,落后于宿迁、淮安,不及山东济宁、日照。与青岛港、大连港相比,连云港自身工业发展落后,城市产业无法支撑港口发展,而港口与城市及工业发展缺乏协调。在城市发展思路上,囿于线型城市的布局,城市结构分散,公共资源利用效率低下。

    在全球产业转移和中西部经济崛起的背景下,连云港亟待二次起航。2006 年,连云港确定“战略东移,拥抱大海”的战略,省、市政府投资上千万聘请国际咨询公司确定《东部滨海发展战略》方案,集中力量提升港口一线东部城区的价值,建立 76 平方公里的临港产业区、沿海两翼园区和沿陇海线园区,真正实现“以工兴港,以港兴市,以市带农”的城市发展思路。

    与此同时,连云港港口的发展正进入“黄金时期”,多渠道的资金正在为港口建设注入强心剂。34 个舶位全部采用合资合作的方式建设,合作方包括中远、中海、信达、中外运以及新加坡粮油、马士基等外资公司。与此同时,连云港股份在历经八年重组、整改之后,4 个专业码头、18 个通用码头整体在 A 股上市,募集资金 7.2 亿。去年,还同中国建设银行合作,发行 10 亿短期企业债券,“与船公司、货源公司合资建设码头,适应了船舶大型化、深水化的需要,解决了困绕港口升级的资金问题,同时也带来了航线和货源。”连云港港口集团有限公司董事长俞向阳说。

    临港工业将是未来支撑港口的生命线。连云港选择石化、汽车、机械、能源、医药、食品六大板块作为突破口,依托与港口相适应的大工业发展外向型经济。在工业发展过程中,连云港强调园区统一规划,市政府每年组织召开工业园区现场会议,各园区的领导一起观摩当年投产的项目,投资额不达 3,000 万的项目不准进园区,鼓励产业配套,项目向园区集中。“特色园区,产业配套,是未来连云港产业园区提升竞争力的重要方向。”连云港市经济贸易委员会副主任刘新建说。

    这正是连云港园区后来居上的成败之举。在城市产业园区的激烈竞争中,只有将港口发展、产业配套、环保治污通盘考虑,城市生态园区才有生命力。自从 2003 年 5 月开始建设的灌南化工产业园,在原有的“六通一平”基础上,政府统一供热供水,采用秸杆发电,发电的余热供暖,各个企业不需再烧小锅炉。园区内污水统一排放,净化后再进入城市污水排放系统二次处理。短短几年间,大日本油墨化学、韩国珂司克、中化宁波等相继落户。

    与此同时,连云港提升城市传统优势产业的附加价值,以“新医药、新材料、新能源”为特色的优势产业将成为连云港经济的“亮点”。 恒瑞制药、康缘、豪森、正大天睛成为连云港“制药业”的四架马车,四家公司分别定位于抗肿瘤、中药、医药器械、抗肝炎药物。恒瑞制药生产的抗肿瘤药物占据国内市场超过 35% 的市场份额。2006 年,恒瑞投资 4 亿元进行新药研发,成立于 2000 年的上海研发中心主要从事新的化学药物、基因药物和靶向给药的研究和开发。

    100 多年前,孙中山先生曾经预言连云港、天津、大连将成为中国的大港,继天津、大连之后,连云港正在将革命先行者的预言变为现实。2007 年 7 月末,连云港市市长刘永忠接受了本刊编辑王亦丁的采访。在他看来,“连云港正面临发展的机遇和挑战,结合港口资源,通过资源的配置和组合,将提升连云港独特的城市竞争力。”

    问:面临全球化的产业转移以及振兴中西部发展的机遇,作为中国第一批沿海开放城市,连云港如何实现“后来居上”?

    答:如果按照评价城市发展的观点来讲,从城市 GDP 增长、土地价格、企业效益、人均居民收入、贫困阶层等指标来看,连云港在江苏仍然是个经济薄弱的城市。当你走到郊县农村时,你会感觉到现代经济社会的消费品在这些地区仍然缺乏,这体现了城乡两元结构的问题。当你走到港口时,你可能感受到这是一个现代港口城市。正是这些复杂的社会经济运作的特点相互交织在一起,你可以感受到这个城市不同的轮廓。这些现状也是连云港发展的机遇和挑战。

    连云港有很多优势和特点。大自然恩赐了我们大海,这是一笔巨大的财富。在现阶段下,如何更好地利用港口资源呢?我们可以利用中国乃至全球的资源,通过资源的不断配置组合,形成连云港新的竞争力,让连云港拥有与其他城市相比更独特的资源。比如,港口仅仅是一个运输工具,我们可以利用港口带动工业发展,从原材料简单加工到深加工,到水、海产品,到现代物流产业的发展,真正把连云港建设成国际性的海滨城市、现代化的港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市,建设成全国连接南北、沟通东西的重要经济枢纽。

    问:过去,连云港似乎因港而名,但是城市的发展似乎也局限于港口,而在最新的连云港未来十年规划中,整个城市发展的思路似乎一下子被打开了,这种变化是如何发生的?

    答:连云港是一个不大的城市,但是,它又是一个依山的线型城市,这就造成了城市运行成本比较高,城市公共设施的功能比较差,建设投资的成本比较高。而目前,国内许多城市的发展都是摊大饼、同心圆的结构。在我们最新的城市发展规划中,将按照组团式、园林式、生态式的城市空间来进行规划,实施“战略东移,拥抱大海”策略,整个城市以“一体两翼”的枢纽港、干线港、组合港构成,一纵一横的 T 型产业走廊将成为城市的主动脉。已经开始建设的花果山大道和规划中的滨海大道将连贯南北、东西,整个城市将由不同的组团构成,形成“一心三极”的国际海滨城市。

    问:与宁波港、上海港相比,目前连云港有哪些优势?

    答:连云港是新亚欧大陆桥的东方桥头堡,区位优势明显。此外,天然大港为连云港发展临港工业创造了得天独厚的条件。同时,连云港是一座具有浓厚文化底蕴的城市,这里是西游记文化的发源地,传说中的花果山位于此地。

    连云港正面临非常好的发展机遇。今年元旦,温家宝总理来到连云港,对城市的发展作了指示:连云港将成为中国中西部经济发展的龙头,在中国经济版图中发挥对外窗口的作用。第二,中央政府把港口管理权下放给地方,这种隶属关系的变化,意味港口经济的发展与城市建设真正融为一体。第三,中央十七大将把发展港口作为重要的目标,过去六七年间,连云港的吞吐量增加了 6,000~7,000 万吨,这相当于过去 66 年的总和。我们的货源百分之六七十都是来自中西部,因此连云港在中西部经济崛起的过程中将发挥重要作用。

    与上海港、宁波港不一样,它们处于长三角,是中国经济最活跃的区域。而连云港过去没有工业基础,小工业如何支撑大港口的增长?这决定了未来连云港港口的发展将依靠西部大工业的发展。因此,省里专门成立了连云港发展委员会,目标是在国际经济发展的平台上,海纳百川,吸引国内外的优秀资源;抓住机遇,建设现代化、国际性的港口城市。

    问:作为中西部开发的桥头堡,如何借力中西部资源,发展连云港?

    答:连云港与中西部优势互补,实现共同发展,这当然仍然有个过程。作为开放的桥头堡,全长 10,900 公里的新欧亚大陆桥将连云港、中西部及欧亚 30 多个国家和地区紧密联系起来。西部工业的发展,需要大量的物流进出口,目前港口百分之六七十的货源来自中西部。未来,利用连云港所拥有的海陆空立体化交通体系,可以成为中西部经济发展的通道,将连云港港口的发展与中西部的物流需求结合起来。

    其次是旅游资源。连云港的旅游资源非常丰富,全市共有 20 个风景区、120 个主要景点。其中,花果山风景区、连岛海滨度假区是国家 AAAA 级景区,花果山景区被评为“中国最值得外国人去的 50 个地方”。目前,我们每年接待 800 多万的游客,其中 70%~80% 都是来自中西部。而旅游资源的价值在于扩大分享范围的空间,我们会进一步提高在中西部地区旅游品牌的知名度。

    第三,利用连云港出口加工区和经济技术开发区的优惠政策,结合临港产业的发展,从事出口加工业务。

    问:以港带工,以工兴港,如何利用港口资源大力发展连云港自身的临港产业?

    答:连云港资源丰富,有海岸线 176 公里,万吨级以上码头 50 个,有沿海滩涂 160 万亩,可供利用的浅海水域 400 万亩。目前,我们正在实现“一体两翼”的城市战略规划,加大港口投资力度,加快建设一批大型专业化码头,包括 25 万吨级矿石码头、15 万吨深水航道码头,同时提升港口的枢纽、物流、贸易、信息功能。

    76 公里的临港产业区道路框架、沿海两翼园区和沿陇海线园区的建设,正在全方位推进。连云港临港产业具有以下特色:首先,工业用地非常宽裕,近海临港的 300 多平方公里低产盐田将被逐步调整为工业建设用地,这在国家宏观经济高速增长的形势下具有独特的优势;其次,电力资源非常丰富,连云港有包括核电、火电在内的发电容量 300 万千瓦,还将规划建设风力、抽水蓄能、太阳能发电项目;另外,两翼园区产业配套初具规模,化工、医药、食品、硅材料、机械等六大板块将成为支撑连云港经济的亿级“巨龙”。未来,我们希望在石化、精细化工、汽车、船舶修造、机械设备上再打造几个超百亿的产业“龙头”。目前,临港首期 12 平方公里起步区已经具备项目进区条件,我们将同合作伙伴在互惠互利中实现共赢。

    问:连云港如何在工业发展的过程中实现环境的可持续发展?

    答:首先是依托港口的发展,发展无污染的产业。按照未来连云港市的发展规划和目标,城市将形成园林式、组团式的五大园区。这就要求我们在引导产业布局时,强调资源节约利用、保护环境、可持续发展。2006 年,连云港单位生产总值能耗比上年下降了 21%。同时,我们强调全市一盘棋,在产业布局上提高投资密度,慎用土地,科学供给公用资源。我们建立了年处理 15 万吨、30 万吨秸杆发电厂各一座,加快发展非粮食为原料的燃料乙醇等生物质能。

    同时,在全球产业转移的过程中,我们要大力发展高效产业,而不是低端产业,抓住具有高附加价值的产业。一方面,我们需要运用高新技术和先进适用技术改造化工、食品、纺织等传统产业,提升行业的整体技术水平和核心竞争力;另一方面,围绕国际性物流建设,大力发展现代物流业、服务业,实现港口与开发区、临港产业区、出口加工区、物流园区之间的互动,同时拓展金融、保险、贸易等中介服务,实现以工兴港,以港兴市。

    问:为了成为国际性的贸易枢纽,连云港如何进一步提升物流效率?

    答:物流效率可能更多体现在交通的网络化。连云港拥有海港、公路(连云港─新疆霍尔果斯)、铁路(陇海线)并形成大网络,运输的成本必然比较低。目前,连云港拥有 4D 标准的民航机场。未来,我们希望增加更多航线。

    另一方面,我们正在采取一些措施提高物流效率,包括加快港口建设,完善港口物流功能,搭建物流发展平台,重点建设面积 22 平方公里,集加工、配送、包装、仓储、运输、信息及电子商务功能为一体的中云台区域性国际物中心。同时,实现保税物流功能,发展保税区、保税物流园区,完善口岸、物流、加工和监管的功能。进一步完善物流信息服务,在政府内部与物流企业之间建立物流信息网络。在行政手续上,我们将加快“大通关”的步伐,提高异地通关的效率。

    问:许多城市在城市基础设施发展起来时,城市管理能力却没有相应地提升,连云港如何提升城市管理能力?

    答:连云港是国家第一批开放城市,同时又是西游记文化的发源地,因此,在城市管理方面,我们需要将城市的优势与文化结合起来,突出城市精华,打造城市品牌。一个城市必须有自己的品牌。如果没有品牌,城市就没有生命力。

    品牌如何打造呢?需要好的规划,城市才能够克服千城一面的情况。城市只靠管理是管不好的,需要专业人员从规划入手。在省政府的支持下,我们花上百万美金买了一个国际水平的规划,强调规划管理,将城市的文化和城市的未来发展及城市的优势、特色结合起来,这个规划能够体现出全市人民的美好愿望。另一方面,我们强调精细管理。换言之,要将城市当作艺术品来精雕细琢,点点滴滴做到位。今年,我们做了人行道工程。原来的人行道地基比较差,下雨之后到处都是水。但是,人行道是百姓道,一定要把人行道做好。此外,我们修了一批漂亮的公厕,在 大街小巷的深处,修了一批路灯。灯要亮,路要洁,因为这些点滴的工作与老伯姓的生活有密切联系。




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@关子临: 自信也许会压倒聪明,演技的好坏也许会压倒脑力的强弱,好领导就是循循善诱的人,不独裁,而有见地,能让人心悦诚服。    参加讨论>>
@DuoDuopa:彼得原理,是美国学者劳伦斯彼得在对组织中人员晋升的相关现象研究后得出的一个结论:在各种组织中,由于习惯于对在某个等级上称职的人员进行晋升提拔,因而雇员总是趋向于晋升到其不称职的地位。    参加讨论>>
@Bruce的森林:正念,应该可以解释为专注当下的事情,而不去想过去这件事是怎么做的,这件事将来会怎样。一方面,这种理念可以帮助员工排除杂念,把注意力集中在工作本身,减少压力,提高创造力。另一方面,这不失为提高员工工作效率的好方法。可能后者是各大BOSS们更看重的吧。    参加讨论>>


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