国务院：2020年全国国有企业资产总额268.5万亿元

非常欣喜地看到国有经济和国有资产如此快速的发展壮大和如此强大。

据昨天国务院发布的统计报告，2020年国有非金融企业资产总额268.5万亿，资本权益76万亿；国有金融企业总资产323.2万亿，权益资本22.7万亿；行政事业单位国有资产总额43.5万亿，净资产32.3万亿。以上合计国有资产总额635.2万亿，净资产131万亿。这可能是全世界按照国家为单位统计的规模最大的国有资产与国有企业阵容了吧。真的是可喜可贺！

其实除了国有经济与国有资产规模名列世界第一之外，我国的政府性收入（税收收入和非税收入，含土地出让金）早就名列世界第一了。这表明我们的政府财力十分强大，这也是中国经济快速发展、基础设施建设日新月异与国防安全的重要物质基础与保障条件，自然也增强了我们的民族自信辛与国家凝聚力。

不过从经济学层面而言，作为社会经济运行的参与者，政府本身是不创造社会财富的，而仅仅是以消耗社会财富的方式来维护社会运行必须的秩序与环境，其中就包括了社会和谐运行所必须的公平公正的市场秩序与法制环境。而作为政府职能延伸的国有企业和国有经济设立的本意，在于弥补市场机制的缺陷和不足，比如普遍服务、重大战略性项目以及无法市场化的国防需要等，因此国有经济和国有企业是否需要盈利，长期以来也就成了一个颇有争议的问题了。

国有企业缺乏预算硬约束以及天然的风险厌恶偏好，导致了国企内在的创新动力的缺乏，从而使得国有企业的低下效率问题从来都是一个无法解决的世界性难题。在国企发生的亏损需要纳税人承担与国企的盈利同样来自于纳税人的付出并构成纳税人成本的抉择之间，国企旨在维持可持续运营的商业化经营，也就必然成了与民争利以及破坏市场机制、影响市场配置资源效率的行为。

所以，鉴于国有企业的低效率、对社会财富的净消耗和对市场机制负面影响这一基本特性，对于国企可以进入的领域、范围与规模，从市场秩序的角度而言自然就必须以相对保守的态度来对待。也就是说，应该本着“非必要、不设立和不进入”的原则来处理。

当然，我们的国情需要更大更强的国有企业和国有经济，但是国有企业和国有经济发展壮大的结果无论如何也不应该违背弥补市场缺陷和不破坏市场机制这个基本原则。我们的国企需要在社会公平公正与共同富裕方面发挥更大的作用，而非完全变成政府自己与国企内部人自肥的官企，反而在破坏市场机制、挤出民营经济和消解创新活力与经济活力的同时，沦为损害国民福祉的工具，不是缩小而是加大纳税人的成本。

我希望我们的国企和国有经济的发展壮大带来的是国民经济创新发展活力的不断提升、国民福利的持续改善以及社会公平公正程度的不断提高，并为共同富裕作出应有的承担与贡献。这才是国有企业和国有经济、国有资产存在的本来意义。

请记住，国有不是官有。否则，在缺乏足够制衡与限制的行政权力之下，一切都会走向愿望的反面。

国有经济是共和国经济的基础，但人们对国企的认知往往停留在效率低、官僚化上，需要有报告对国有经济的发展情况进行完整的追踪和呈现。

在过去的疫情之年，我们可以看到，除金融意外的国有资产权益构成了整个资产权益的主体，综合报告对各类企业的资产和负债总额都进行了周密的统计分析，除了常规的规模之外，还涉及到结构、行业分布、经营管理等各个子门类，统计口径和覆盖面已经非常广，信息量非常大，而这也将有助于人大对国资进行核查监督。